安徽、广东、福建、浙江等省份通过工资保证金制度、欠薪应急周转金制度、企业欠薪监管等方式，试图破解农民工被欠薪难题。

　　这些措施效果如何？破解欠薪难题，症结何在？

　　一问：

　　讨薪难，到底难在哪？

　　编辑：每到年底，各地农民工讨薪现象都会增多。年复一年的讨薪难，症结究竟何在？

　　记者：就安徽合肥而言，讨薪主要有两种情况：一是工厂、商店、饭店等员工的讨薪，包括恶意克扣工资、不给加班费、随意辞退等，另外一个讨薪集中的领域，就是建筑企业农民工。

　　合肥市建筑业从业人员达43.98万人，其中农民工约37万人。这些农民工中，约有80%的人纳入全市290家建筑劳务企业管理，带班式及零散务工的约占20%。合肥市劳动保障局副局长王世保给记者出具了一份最新数据：2009年1—10月份，合肥市帮助10590名农民工讨薪4812万元，其中，为建筑领域工人讨薪4132万元。

　　建筑领域的欠薪问题，涉及违法分包的比较多，往往都跟包工头有关。企业多是把工资交给包工头或带工老板，在工程结算之前，农民工只领基本的生活费。在一些项目中，由于拖欠工程款，甚至包括一些政府项目拖欠工程款，于是层层拖欠，导致农民工无法及时拿到工资。

　　王世保介绍，由于农民工的流动性强、维权意识淡薄等原因，以及业内的大气候，对于签订劳动合同不是特别重视。这就导致很多农民工的权益无法得到有效保护。

　　专家：不能忽略的是，讨薪问题的存在，是由于法律的严肃性没有得到尊重。付劳获酬，是劳动法中做出的明确规定，同时也是处理劳资关系最基本的底线。无论用工单位有何种理由，都应该对此坚持和尊重。