中山小榄实施外来工子女积分入公校政策。赵宇飞摄
长期以来,“入户难”是制约进城农民工城市化的主要瓶颈。作为全国外来工最多的省份,广东正在酝酿推广“积分制”等办法促进农民工入户城镇,使在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民。
这一利好消息昨天在省委全会会场引起热议。与会人士指出,要积极稳妥推进,吸纳优秀外来工入户广东,促进广东社会和谐和长远发展。
探索
中山“积分制”做法获肯定
昨天上午,省委书记汪洋在报告中两次表扬中山探索“积分制”、有序吸纳优秀农民工落户。昨天下午,汪洋下组参加讨论时还建议,外来工众多的东莞可以考虑借鉴中山的做法。汪洋在报告中指出,要完善大城市落户政策,放宽、改变中小城市落户条件,探索推广中山“积分制”等办法,使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。
据透露,省人力资源和社会保障厅已经起草了《关于推进农民工积分制入户城镇工作的试行意见》(稿),要抓紧广泛征求意见,尽快按程序报批,以指导推动全省城市化进程。
表态
穗系统考虑,深积极借鉴
“汪洋书记的肯定,让我们备受鼓舞!”中山市长李启红表示,作为最早探索“积分制”的城市,中山今年将进一步加大力度,解决好外来务工人员的入户、入学问题。“正如汪书记所言,这关系到‘农民工进城的制度设计’。”
中山探索“积分制”,穗深搞不搞?
广州市长张广宁表态要“系统考虑”。他说,要实现优秀外来工7年入户、子女5年入学,是一个系统工程,关系到公共配套措施的扩大。国家必须给更多的资源,包括土地和资金支持。
省委常委、深圳代市长王荣则表示,深圳本身就是一个移民城市,一方面资源环境压力很大,一方面需要优化人口结构,吸纳一批有技术、有能力的外来工。现在深圳每年新入户有10多万人,入户标准和条件比较高。
王荣分析,目前深圳户籍人口有230万人,拿居住证的外来人口有870万,实际管理人口达到1200万人。这种倒挂的人口结构,不利于社会稳定。中山的“积分制”很有启发意义,深圳将积极借鉴,完善入户准入制度。
[政策背景]
“5年入学7年入户”
具体如何操作?
中山“积分制”可资借鉴:根据积分享不同公共服务直至入户
今年1月1日,《广东省流动人口服务管理条例》开始实施,“居住证”取代了“暂住证”,流动人口将享有职业技能培训、就业服务、传染病防治等多项公共服务。特别值得一提的是,《条例》明确了流动人口子女入学和入户的条件:满足在广东同一居住地连续居住并依法缴纳社保满5年等条件的,其子女接受学前教育、义务教育应当与常住户口学生同等对待；满足在同一居住地连续居住并依法缴纳社保满7年等条件的,可以申请常住户口。然而,入学和入户的具体办法,尚须各地自行制定。
中山市的“积分制”办法提供了一种可资借鉴的实现途径。早在2007年,中山市的小榄镇、火炬开发区和东升镇就开始试行流动人员子女凭积分入读公办学校制度,截至目前全市已有4781名流动人员子女通过积分入读公办中小学。2009年底,中山市正式确立了对全市120万流动人员实施积分制管理的制度,根据该市的人才需求和财政承受能力,综合考虑流动人员的连续工作年限、文化程度、技能水平等情况进行积分登记,根据积分层次享受不同的公共服务,直至入户。
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