浙江在线4月17日讯 增加农民收入是乡村振兴的核心要素，更是城乡融合发展，全面建成小康社会的重要保障。近年来，随着城乡一体化建设加速推进，农村人口结构、产业结构、居住方式都发生了变化。大量农村人口或举家进城居住，或就近建起新居，或外出打工创业，导致不少农村出现了“空心化”，大量优质农房、山林等资源也因此闲置。住或者不住，农房都在那里，但若任其闲置破败，显然是巨大的资源浪费，若能用好、用活，则是发展壮大集体经济、增加农民收入的有效路径，更能为乡村振兴提供助力。

　　2018年中央一号文件明确提出，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。

　　绍兴盘活闲置农房的实践，是浙江探索“三权分置”、激活乡村闲置资源的缩影，通过激活主体、激活要素、激活市场，实现农房从资产到资金蝶变，促进农民持续增收。

　　事实上，从世界范围看，对农村闲置资源利用的探讨早已有之。早期的土地、山林流转，便是解决农民进城务工后，农村资源大量闲置问题的常用方式。但这些策略往往也存在“硬伤”，例如，容易导致乡村“空心化”。

　　近年来，随着乡村旅游的兴起，开办农家乐和民宿，成为不少地方破解农村住房、劳动力等资源闲置问题的新方式。但广袤乡间，大量土地、宅基地、山林、水利等资源分散在一家一户，等待被盘活。不少工商资本也对进入乡村、发展产业抱有极大的期待，但同时也因为缺少完善的政策，担心权利得不到保障而却步。

　　因此，搭建激活乡村闲置资源的平台、构建城乡资源双向流动的机制，迫在眉睫。在我省，不少地方正在探索因地制宜的途径和方式，唤醒沉睡的乡村资源。

　　在浦江，当地从农村闲置资源中寻找发展村集体经济的绿色通道。檀溪镇成立了集体经济投资发展公司，使29个村成为利益共同体，开展加油站建设、供销社老旧房屋改造、水电站技改增容等项目，盘活土地、房屋等资源，目前全镇每年可保底实现盈利600万元以上，各行政村按股分红均可达10万元以上，走出了一条消除集体经济薄弱村的新路。在此基础上，浦江县成立了乡镇（街道）公司14个、乡镇联合社1个，以公司运营、公司分红形式实现跨区域的资源整合和抱团消薄，目前已有11个乡镇（街道）获得分红。

　　在松阳，近年来为发展乡村旅游，当地创新供地方式，使“资源变资本，资本变资产”成为可能。中国历史文化传统村落横岗村，村民异地搬迁安置，大量老屋被闲置，当地采取“征购+转移”方式，将集体建设用地及原有老屋“转移”到政府手中统一运营；竹源乡小竹溪村，由于原乡政府搬迁，留下供销社、邮电所等大量国有土地和建筑，当地采取“收储+挂牌”方式，吸引了社会资本，成功打造“松泰大院”精品民宿。截至目前，利用“征用+挂牌”“回收+租赁”等方式，松阳闲置资源已吸引了6000余万元资本入驻。

　　在桐庐，由当地美丽乡村发展基金和村庄共同出资的集体资产公司，不久前在富春江镇成立。首期筹集的2000万元股本，均将用于房屋、山林等闲置资产收储、高端民宿投资等。这种基金介入的方式，弥补了以往单纯依靠乡镇或社会资本进行投资的缺陷，目前该公司已收储闲置房屋120户、抛荒农田60亩、山林200亩。而首批两个项目即将投入运行，预计今年底能产生收益。

　　从闲散土地到景区、从荒芜田园到公园、从闲置民房到人气客房，浙江各地通过激活乡村闲置资源，让土地利用效率得以提升，让农村房屋的价值得以显现，让富余的劳动力能够就业，还让不少农户得以通过租金、入股分红等增加收入，乡村旅游、民宿产业、文化创意、运动健身、电商物流等业态百花齐放。

　　我们相信，挖掘农村闲置资源的价值，能为乡村振兴提供新动能，也期待更多资本与资源的“化学反应”在城乡融合过程中发生。