瞿振元说，新世纪以来，中央连续发布七个一号文件，有效促进了三农事业的发展。但这种政策发布的形式已经产生了相当的疲劳效应，其积极影响正在消弱。“就好像一号文件不说三农就不重视了似的”。他建议以立法形式将三农政策法制化，即通过全国人大对今后五年期内的农业发展之道、发展战略目标、全国性的重大战略措施、重大工程项目、财政预算支持规模、执行机构的权利、体制机制保障等作出明确规定，建议由发改委、农业部、林业局、水利部、财政部等共同参与提出，广泛征求社会各界意见后由立法机构通过，重大修改须经由人大常委会讨论通过。

　　他认为这样做的好处在于，可以提高政策的权威性和稳定性。规范行政机构的权利约束，只许在授权的范围内根据具体情况进行调整，从而减少随意性，便于企业和农户全面了解国家的农业政策和远景，从而对农业生产有相对稳定的预计，以促进农业稳定发展。建议以立法形式确定十二五期间农业发展规划和支持。

　　这样的建议得到了在座委员的积极响应，目前有25位委员愿意联名提出提案。但也有委员表示，三农问题非常复杂，如果不对其进行深刻研究就上升到立法层面难以产生实际的效果，而且立法后也将面临可操作性的问题。

　　(中国经济网)

相关专题：2010年全国两会