钾肥回归，政府等谁出手？-专题报道--中国农资供销网

钾肥回归，政府等谁出手？

时间：2009-11-19 18:39:48来源：作者：小月

中国农资推广网9月21日/近日，一则消息在化肥界蔓延。'印度政府宣布，向国内化肥工业追加约合52亿美元的补贴。'在此之前，印度在2008-2009年度的财政预算中，已经决定拨付约76亿美元的补贴。据悉，目前印度钾肥进口现货交易价格已经达到1000美元/吨，实施补贴后，国内钾肥MOP销售价仅为114美元/吨。
　　
　　在国际钾肥市场中，印度与中国的情况极为相似，需求大，资源严重不足。因此，很多时候中国都是以印度为标杆，所不同的是，印度每年花高价进口化肥，取决于印度生产化肥的成本。日前，美盛化肥公司在一份报告中称，'由于生产化肥成本高，导致印度进口化肥的高价格。'此外，中印之间更大的差异在于后者在钾肥进口问题上反应迅速，特别是在进口钾肥谈判中寻求国际合作联盟、理顺国内价格关系上积极而主动。而中国市场进口钾肥价格达到5500元/吨以上，对于日渐脱轨的钾肥价格，从进口环节到中间商、再到产销矛盾初现端倪的国产钾肥企业，却始终没有听到政府的声音。
　　
　　目前，中国对国外钾肥资源的依存度高达70，从国际市场获取资源仍然是一条不可或缺的渠道。从全球的供给方面看，国际化肥工业协会预测2009年全球钾肥贸易量将增加3左右，但是钾肥供给却难有显著增加。也就是说，中国在下一个年度指望外部因素增加供给，无疑不是明智之举。进口价格的风生水起，加大了中国从国际市场获取资源的难度，可是，面对下一年度的谈判，我们的话语权还没有多少可以增加的砝码。
　　
　　Agrium拥有钾肥资源，通过Canpotex形成对华销售。日前，加阳公司（中国）有限公司（Agrium）总裁黄炳辉博士对记者表示：'中国钾肥产能就这么多，远远不能满足中国需求。值得关注的是，目前中国钾肥最大使用国地位正在发生改变，巴西、印度等国家已经在价格上与中国形成竞争局面，而中国只有两个进口商。'言外之意，此一时非彼一时，中国在渐行渐远的所谓话语权的余音中，该如何有效整合谈判策略至关重要，在这一点上，留给我们的时间已经不多。
　　
　　综观国内市场，钾肥价格紧锣密鼓地更迭交替，令消费者一片迷茫。进口钾肥的定价政策一直未能出台，针对钾肥进口环节的补贴，已连续两次被'枪毙'在酝酿之中。进口钾肥不定价，国内钾肥生产企业就只能坐看进口钾肥价格风起云涌。中国无机盐协会钾盐行业分会会长魏成广认为：'进口产品不明确定价，国产钾肥也就无法确定价格。'从2008年元月至今，盐湖公司对外小规模订货出厂报价2950元/吨只是一纸价格，缺乏上下环节的联动，让限价孤掌难鸣。而大宗订货价格政策依然在等待之中。目前，国内钾肥生产企业实行暂定预收价，比如盐湖实行每吨4700元的预收款价格。显然，这与现行市场价格尚有很大出入，并不能真实地反映产品成本。
　　
　　进口钾和国产钾的定价，牵动着流通环节的'神经'，对价格的'流放'和市场的'失语'，导致了流通环节'失控'，更助长了中间商从囤货居奇、到待价而沽、再到钳制价格的欲念膨胀。目前，进口钾肥市场价格从2007年底的2900元/吨向6000元/吨挺进，产生的恶果也开始向下游传导。
　　
　　2008年，以氯化钾为原料的复合肥生产企业处于困境之中，由于成本持续上涨，生产难以为继。湖北鄂中化工有限公司就是其中之一。'钾肥等受人控制的原料全部上涨，导致前一段时间企业基本完全停车。'公司物资供应部业务经理李明痛心地说。这样的企业并不在少数，近30的下游企业，逡巡在限产、停产之间苦苦支撑，他们不清楚，钾肥在涨价的潮起潮落中，还将往返几个回合。
　　
　　观望的不仅仅是国内企业，在执掌钾肥资源、尚没有切分中国这块'蛋糕'的外商眼中，中国钾肥市场具有巨大的诱惑力，该如何进入中国市场，无疑取决于政策。政策不出台，令那些已经进入中国市场、但只能按兵不动的跨国公司地位十分尴尬。他们都在不同的场合，表达了希望接触中国市场、了解政府态度的愿望。
　　
　　一位以钾肥为原料的企业老总认为，对于钾肥问题，政策迟迟没有出台的原因是政府从哪个环节下手尚没有定论，但是，市场的呼声并不少。在反馈给相关部门的声音中，寻求市场化的呼声最强劲。有钾肥进口商认为：'对于钾肥，人们应该客观一些，因为说到底钾肥还是个商品。既是商品经营就不能情绪化，不能够政治化，更不能政治干预，还是要遵照市场规律。'需要运用经济杠杆和市场手段，化解矛盾。魏成广认为，市场化与计划经济的'双轨制'才是制约钾肥行业健康发展的根源，'市场是开放的，但是，仅对生产企业的出厂价格却实行控制，这是计划经济的产物，制约了钾肥市场的健康发展。
　　
　　更多人认为，钾肥这两年的商业行情没人能看得懂，理顺关系不能缺失政府的声音。日前，在'首届世界钾盐高峰会'上，很多人表达了这样的愿望。'钾肥和硫磺一样，都是中间商操作过多。严格的说，国家要理顺价格是个系统工程，要想从前到后理顺非常不容易。但是,完全靠市场理顺也不可能，必须采取市场与行政干预相结合的方式。'一位复合肥生产企业的管理者这样认为。'现在核心问题是政府没有把问题摆到位，钾肥既然是这么严重的问题，保护农民利益怎么就不能严格限制炒作？'湖北洋丰股份有限公司副总经理李兴龙喊出了众多企业的心声。
　　
　　有外商认为：'中国这个巨大的市场有别于其他国家，是世界上任何一个国家都无法比拟的，换句话说，这个市场非常复杂，竞争非常激烈。从这个角度上说，中国的化肥市场已经高度市场化、竞争化。'也许，这才是我们看待中国化肥市场应有的视角。复杂而多变的市场，需要的是'非典型性'的治理方式。钾肥救市的立足点在哪里，这才是相关部门面临的艰难抉择。
　　
　　对于国内市场，当市场失灵时，市场化对于钾肥是否还是一剂良药？如同关闭磷肥出口大门一样，救市准则是否还止步于企业的付出。特别是在钾肥进口谈判中，企业追求市场化无可厚非，但是，对于进口钾肥这样的重要资源，没有行业政策环境做支撑，没有外部市场环境做后盾，进口商仅凭谈判技巧孤军奋战，纯商业化的运作是否能承载国家利益，企业行为是否能负重起国家粮食的安危！在国家利益面前，如果不能将谈判各方微观利益权衡到宏观大局面前，没有谈判各方的协调统一和国内市场的井然有序遥相呼应，进口商就只能陷入人单势孤的境地，中国在即将面临的新年度谈判中，就只能是国际钾肥新一轮涨价的看客。
　　
　　也许，美国的果断'救市'可以给人一种启示。我们不妨将美国对'房利美'和'房地美'的大胆出手，解读为'挽救市场无定势，原则当是产业健康发展、社会经济稳定。'对于钾肥，一边是企业要求市场化的呼声，一边涉及终端利益和国家粮食安全，政府'开方'需要的不仅仅是单边政策和单一手段，面对国际价格水涨船高、国内成本低而资源不足的情况，更需要政府拿出大智大勇。
　　
　　日前，美盛化肥中国总经理Mr.BrentShonka表示，中国在国际化肥市场中举足轻重。这表明，管好我们自己，受益的无疑将不仅仅是中国。