完善社会保障制度成两会调查最热话题-专题报道--中国农资供销网

完善社会保障制度成两会调查最热话题

时间：2012-03-05 14:27:25来源：作者：

今年两会已拉开帷幕，社会公众对两会的关注也上升到新的热度，在法制日报所属的法制网会前所做的调查中，关于改革社会保障制度的呼声成为公众最关注的话题。
　　一名网名为“人民群众”的网友说，企业职工养老金实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度；机关和事业单位的退休金由国家财政统一发放。交养老保险的比不上不交的，同样的劳动，不一样的退休金，并且差距很大，希望尽快统一，取消不公平“双轨制”。
　　手机尾号9245的网友也说，企业退休人员连涨七年养老金才是同等条件的公务员三分之一。政府对于企业退休人员的养老金问题，如果只是每年涨一点，怎么能消除和公职人员的差距？
　　社会保障主要包括社会保险、社会福利、社会救助三部分。有专家指出，社会保障作为一项维护公众基本生活权利的重要制度，近年来越来越为百姓所关注。评价一种制度是否具有先进性，群众最有发言权，群众幸福不幸福、关键还是看是否享受到社会保障，是否真正实现了吃得放心、住得舒心、生活得安心，是否感觉到社会的进步和暖度。
　　网友IP518就呼吁，退休“双轨制”政策改革不能久拖不改，让全体人民共享改革发展成果，不能仅仅停留在口头上。另外有网友说，目前社会保障制度在城乡之间存在很大的差距，社保制度建设重城市，轻农村。
　　在反映问题的同时，公众也提出了许多建议。比如，希望政府能够加大对农村基础设施、公共服务等方面的财政投入，使农民在就业、医疗、教育、养老等方面的保障水平不断向城市看齐；人力资源和社会保障部应该就企业退休人员养老金长期偏低问题，到各省企业退休人员中调研，倾听呼声诉求，制定出公平合理的退休金政策，在全国建立统一的退休制度。退休金的区别可以是地区性的，这样才比较合理。
　　中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文认为，完善社会保障制度，晚改不如早改。他建议，不要再做试点，直接启动改革，可以用老人老办法、新人新办法来过渡：事业单位和公务员的职业年金的制度设计，要一起宣布，让这些人感觉到待遇水平没有下降；事业单位不要分出三六九等，一起参加改革；公务员和事业单位，一起联动参加改革。
　　清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥借鉴国外经验，设计了一个模式：第一部分就是社会统筹，应该实现中央统筹，按照各地消费支出的40-50%，支付基础养老金。另外一部分，个人账户，可以包括个人缴费、企业的员工福利、甚至现在商家消费的积分转化养老金的让利，都进来，都是养老金，交给安全的受托人，有很好的投资机制，将来保证老年人改善生活。