确保农产品质量安全是农业农村经济工作的重要任务,是食品安全工作的重要内容。在新的形势下,加强农产品质量安全监管工作,必须进一步提高认识,理清思路,强化措施。
农产品质量安全事关人民身体健康和生命安全,事关农民增收和农业发展,责任重、意义大。
(一)党中央、国务院要求越来越高。长期以来我国农业的首要任务是保障农产品有效供给,增加产量是第一位的,这是国情决定的,任何时候都不能动摇。随着农产品供求进入总量基本平衡、丰年有余的新阶段,随着人民生活水平提高、农产品国际贸易发展,中央把农产品质量安全工作摆到了更加突出的位置。新世纪以来的连续8个中央一号文件,都对农产品质量安全工作提出了要求,特别是十七届五中全会明确要发展高产、优质、高效、生态、安全农业,促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。保障农产品质量安全,既是现代农业建设的重要任务和重要目标,也是党的农村政策和政府农业管理服务的重要内容。因此,必须按照中央的要求,把保障农产品质量安全作为推动科学发展、促进经济发展方式转变的大事,认真履行职责,扎实推动落实。
(二)社会公众期待越来越强。人们对农产品质量安全的要求越来越高是社会发展的必然反映。从国际经验看,当恩格尔系数在50%以上,人们主要关注的是食品的数量安全;当恩格尔系数在40%-50%之间,人们逐步注重食品的质量安全;当恩格尔系数降至40%以下,人们对食品营养、安全卫生水平的要求更迫切。目前,我国已进入工业化中期阶段,2010年城镇居民和农村居民恩格尔系数已经分别达到35.7%和41.1%,这个阶段人民群众已由“吃得饱”向“吃得好、吃得安全”转变,更多地考虑农产品是否安全、是否有益于健康。因此,必须把农产品质量安全与数量安全摆在同等重要的位置,统筹好数量、质量和效益的关系,满足人民生活水平不断提高的要求。
(三)与农业产业发展关联度越来越大。农产品质量安全水平的高低,直接影响农业产业的健康发展。2006年“多宝鱼”事件、2008年“三聚氰胺”事件、前不久河南生猪“瘦肉精”案件,都对行业和企业带来了很大的冲击和影响,不断给我们敲响警钟。特别是在现代传媒高度发达的情况下,一旦发生农产品质量安全事件,哪怕是个别小的事件,传播速度非常快,可能就会引起恐慌,有的还会直接影响政府公信力和社会的和谐稳定。另外,近年来,国际贸易保护主义加剧,许多国家以农产品质量安全为由,设置贸易壁垒,限制国外农产品进口,给我国农业产业发展带来新的挑战,已经成为影响我国农业国际竞争力的关键因素。发展现代农业、提升农产品竞争力,质量安全是关键。因此,必须全力以赴,强化质量安全监管,提升质量安全水平。
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