当涂县在实施省千万亩森林增长工程中，以绿山绿城绿田野，打造生态文明县为核心,重点实施“43215”工程，即：实施4条道路的森林长廊建设，两条河一条江的滩地增绿，2个森林城镇创建，15个森林村庄创建。

该县改变单一僵化的政府投入模式，借市场之手造林绿化。引入大户植树造林，形成了以政府为主导,以企业为主体，政府投入与招商引资相结合的造林绿化机制。该县已有千亩以上的造林大户3家。

该县各乡镇政府、开发园区负责土地流转，流转的土地由工程实施主体对外进行招商引资。投资方租赁连片土地起始面积超过50亩以上。各乡镇政府、开发园区负责土地流转的青苗费支付、界沟开挖和矛盾纠纷调处等工作。投资方负责造林整地、树木栽植、管护等，林业部门提供技术指导。

投资方取得土地经营权后只能用于发展林业，不得改作其它用途，且造林须符合当涂县千万亩森林增长工程相应技术规程，不得培育小苗。在承包经营期内，投资方不得抛荒，不得掠夺性经营。承包经营期内，投资方享有土地使用权、林木所有权和林木经营权。不愿继续承包经营的，经发包方同意，经营权可交回工程实施主体另行处置。