红水河畔，桂中新星；千里沃野，大地生“金”。

　　作为一个农业大省区，广西“三农”之路该怎么走？农业供给侧结构性改革应落子何处？2017年9月，全国唯一以蔗糖为主导、广西首个市级国家现代农业产业园落户来宾；2018年1月，产业园内的来宾市金凤凰农村产业融合发展示范园入选首批国家农村产业融合发展示范园创建名单。

　　两块响当当的现代农业“国字号”金字招牌，推动来宾市全面进行农业供给侧结构性改革。来宾按照“一年有起色，两年见成效，四年成体系”的总体部署和高起点规划、高标准实施、高速度建设的工作目标，高质量建设“一体三园”，积极引进国内外顶尖农业产业龙头企业，内培外引形成三大主导产业集群，全力将现代特色农业打造成为富民兴市的新引擎，推动一二三产业融合发展，带动全市农村产业全面发展，人居环境日趋优美，生态文明意识不断增强，徐徐展开一幅桂中平原乡村振兴的美丽画卷，为国家现代农业发展提供可借鉴、可复制、可推广的“来宾样本”。

　1高质量建设“一体三园”精准描绘创建路线图

　　来宾素有“中国糖都”之称，全市种蔗农民30万户、140万人，种植面积稳定在220万亩以上，原料蔗产量1200万吨左右，年产糖100万吨以上，总产值突破100亿元，位居全国领先水平。当前，来宾市甘蔗产业仍存在种植集约化程度低、劳动生产率低、综合利用水平不高等问题。

　　如何探索出一条“跳出农业”来发展农业的新路，已成为当前大家十分关注的课题。自治区党委书记鹿心社指出：“来宾要坚持特色发展，选准选好现代农业、生态旅游等符合实际的主导产业。”自治区主席陈武要求：“认真做好现代特色农业文章，积极创建国家现代农业产业园，培育农业农村发展新动。

　　按照国家农业农村部、财政部和自治区要求，来宾市将国家现代农业产业园“一张蓝图绘到底”，把创建国家现代农业产业园作为重中之重的工作来抓。来宾市委书记农生文、市长雷应敏多次赶赴建设现场调研，要求“高起点规划、高标准实施、高速度建设国家级现代农业产业园区，以此示范引领、辐射带动全市现代农业发展，将现代特色农业打造成为富民兴市新引擎。”

　　对此，来宾市委托国家农业农村部规划设计研究院精心编制了园区总规和控制性详规及种植业、畜牧业等专项子规划方案，明确提出：园区作为糖料蔗国家重要保护区来建设，围绕加快蔗糖、精品果蔬、畜牧养殖三大主导产业，以培育壮大新型农业经营主体、推进一二三产业融合为重点，聚力建设规模化种养基地为依托、产业化龙头企业带动、现代生产要素聚集，促进农业生产、加工、物流、研发、示范、服务等相互融合和全产业链开发，着重推进“一体三园”建设，形成“以糖为主、以特为辅、糖畜循环、产业融合”的发展格局，逐步成为“全国蔗糖全产业链转型升级引领区”“全国蔗果畜加生态大循环先导区”“广西结构调整与产业融合升级样板区”，打造一个中国现代农业产业园的“来宾模式”。“一体三园”具体是：

　　建设现代农业资源要素聚集“综合体”。现代要素高度聚集，现有自治区级现代特色农业（核心）示范区5个、现代特色农业县级示范区1个、现代特色农业乡级示范园1个；科技创新突出，技术集成应用水平高，与中国农科院、广西农科院、广东甘蔗研究所等10家单位开展产学研合作；产业各项要素指标区域领先，产业科技成果转化率57％以上，均高于全市、全区平均水平。

　　建设三产融合提质增效“实践园”。一是以提高现代农业产业化水平为重点，做优一产。园区积极推进柑橘、蔬菜及畜牧产品基地等5个标准化示范基地建设。二是打造具有全国竞争力的蔗糖产业集群，壮大二产。以东糖等企业为龙头的蔗糖产业集群，加工年产值超20亿元，甘蔗的蔗糖份和产糖率常年居全国前列，是全国最具竞争力的高品质蔗糖生产基地。三是以建设农文旅项目为重点，做强三产。打造麒麟湖田园综合体项目，创建国家农业公园，将文化、科技与农业要素相融合，发展特色休闲农业产业。

　　建设循环农业绿色发展“样版园”。一是加大糖料蔗绿色循环体系建设。产业园蔗糖副产品综合利用循环模式国内领先。目前已形成“甘蔗-制糖-糖蜜-酵母、味精-废液-复合肥-还田种蔗”“甘蔗-制糖-蔗渣-制浆-制浆造纸-废液碱回收-再利用”“甘蔗-制糖-滤泥-生物有机肥”和“甘蔗-制糖-蔗髓、蔗渣-发电-蔗渣灰-肥料-还田种蔗”等四大循环经济产业链。二是打造“蔗沼畜”“蔗饲畜”绿色循环发展模式。大力推行甘蔗蔗梢秸秆、构树-养殖（猪牛羊）-有机肥饲料加工（猪牛羊产生排泄物）-种植（甘蔗、果蔬、水稻）-养殖（猪牛羊）等蔗糖、种植、养殖跨界生态大循环养殖模式，打造“全国蔗果畜加生态大循环先导区”。

　　建立农民利益联结机制“创新园”。建立“公司+基地+合作社+保底价+市场二次连动分红”等多种利益联结模式，拓宽农民在一二三全产业链增收渠道，新联农富农激励机制逐步形成。

　2精心培育龙头大企业引领园区发展新宏图

　　来宾市国家现代农业产业园坚持内培外引，通过集体连片流转土地等方式，解决“顶级资本”到农村投入的问题，实行“领办、带办、代办”制度，提供“事前介入、特事特办、全程帮办、后续跟踪”的无障碍优质服务和招商引资项目便捷服务，鼓励和吸引国内外优秀企业到产业园投资兴业。今年以来，产业园已引进正大集团来宾市百万头生猪全产业链项目、光大牧业百万只肉羊全产业链扶贫产业项目等16个项目，总投资达100多亿元。

　　对内培育扶持了来宾市农业投资集团、东糖糖业、桂宝糖业、红河糖业、金凤凰果蔬、红河农场、皇氏乳业等一批本地领军型龙头企业。

　　对外积极引入国内顶尖农业产业龙头企业。来宾市委、市政府主要领导，分管产业园市领导等奔走北京、青岛、西安等地，引进了正大集团、光大实业、海升集团、蒙羊集团、山东鲁美等一批国内外一流企业集群，共同参与产业园开发建设。

　　目前，内培外引形成了三大主导产业集群：

　　糖业板块：产业园发展有糖料蔗规模化种植核心基地20万亩，年产糖料蔗130万吨，产值约7.2亿元。园内已入驻东糖糖业等一批国内知名糖业龙头企业，年加工制糖约40万吨，实现工业年产值26亿元。四大循环经济深加工产业链，实现蔗渣制浆产能达45万吨，造纸产能40万吨，酒精产能5万吨，酵母产能4.8万吨，酵母抽提取物1.96万吨，利用滤泥及蔗渣灰生产有机肥产能10万吨，整个糖业综合利用可实现产值30亿以上，产业园糖料蔗总产值约63.2亿元。

　　果蔬板块：以海升集团、红河农场、华侨农场等龙头企业带动，目前已累计投资近7.6亿元，建设了一批以红河红特色农业示范区、金凤凰果蔬产业示范区、海升现代柑橘示范区等为载体的柑橘标准化种植基地，带动柑橘合作社、种植大户、果民种植优质晚熟柑橘3.5万亩,推进柑橘种植向产业化、集约化、园区化、规模化方向发展。

　　畜牧板块：引进正大集团、光大集团、蒙羊集团、山东鲁美等一大批国内一流的养殖、饲料加工龙头企业签约入园，采用“政府+企业+银行+农民（合作社）”四位一体的合作模式，扶持推进来宾市100万头生猪全产业链项目、200万只肉羊全产业链项目、鲁美构树百万吨饲料产业化项目等。目前，产业园有畜牧养殖企业33家，其中规模养殖企业12家。

　3联农带农惠农富农兴农展开农村美丽新画卷

　　坚持联农、带农、惠农、富农、兴农的导向，来宾市确立农民在产业园创建中的主体地位，建立“公司+基地+合作社+保底价+市场二次连动分红”等多种利益联结模式，拓宽农民在一二三全产业链增收渠道。

　　一是“公司+合作社+农户+保底价+市场二次连动价分红”的“东糖模式”。以东糖为例，蔗农以土地承包经营权入股，建立糖料蔗生产专业合作社，统一建设、统一种植、统一管理、按股分配。当白糖平均销售价在5500元/吨（不含）以下时，保险公司按照每亩糖料蔗18元的标准补偿种植户；当白糖平均销售价达到5500元/吨（含）以上时，每上涨100元，每亩糖料蔗返红金额增加30元，农民获返补超600万元。

　　二是“龙头企业+合作社+农户”的发展“海升模式”。国家级农业产业化重点龙头企业海升集团，通过土地流转每年为示范区群众带来租金收入360万元；返聘农民务工人均月收入3000元，2016年海升柑橘园区农民人均可支配收入达到15826元，比创建前收入提高了40%。

　　三是“公司+合作社（家庭农场）+农户+金融+保底价收购”的“正大光大模式”。正大集团、光大集团利用自身资金、技术、管理、销售等集团优势，农户利用人力、土地等资源优势，由农户注册成立家庭农场，农户按照养殖指标领养，获得劳动报酬（一般每出栏一头肥猪获利180元以上、出栏一头牛可获利4000-6000元左右），双方建立良好的合作养殖关系，辐射带动10000人致富，实现园区2000人脱贫。

　　此外，产业园建立和完善农民社会化服务体系，培育农机、统防统治、技术等社会化服务组织。统防统治服务覆盖园区27万亩甘蔗、柑橘、水稻等作物，可为群众增收超3000万元。支持有机肥料厂“秸秆换有机肥”行动，鼓励农民收集秸秆变“废”为“宝”，每年帮助农民增收500万元以上。

　　来宾开展创建国家现代农业产业园工作以来，成果可谓“百花齐放、亮点纷呈”。园区农业用地总面积达27.1万亩，常住人口约10.8万，蔗野仙踪（甜蜜蜜）田园综合体入选广西田园综合体备选项目。2018年8月，园区被评为广西农业科技示范园区。

　　“下一步，来宾市国家现代农业产业园将努力建成产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著，具有国家级示范带动作用的优势特色产业园区，打造成为广西现代农业全产业链综合循环大发展的新引擎。”从农业农村部到来宾挂职分管农业的副市长姜雷表示，来宾将进一步利用产业园现有的产业基础和独特的资源优势，以农业供给侧结构性改革为抓手，全面推进一二三产业全面融合、提质增效、绿色发展，让农民持续从二三产业发展增值中全面获益，形成全面实现“联农、带农、惠农、富农、兴农”的农村发展新格局，探索出一条蔗区农村产业融合绿色发展致富的新道路，为全面推进农村产业深度融合、现代农业绿色循环发展提供示范引领的“来宾模式”。