各市、县（市、区）关工委、农委（农林局、农业局）：

为加快推进农业现代化和社会主义新农村建设，充分发挥全省农业系统关工委老农业工作者、科技专家的作用，更好地提高农村青年的农业科学文化素质和就业创业技能，促进全省青年农民增收致富和农村和谐，根据省关工委2012年的工作要点和全省农业系统关工委成立大会要求，决定在全省组织开展青年农民创业示范基地（以下简称示范基地）创建活动。现提出如下意见：

一、创建示范基地的重要性和必要性

省委省政府提出大力实施农业现代化工程，力争率先实现农业现代化的宏伟目标。实现这一目标，人才是根本，青年是关键。从实践看，广大农村青年积极投身现代农业建设，带头发展致富，是我省实现农业现代化、建设社会主义新农村、全面建设小康社会的重要生力军。从当前看，现代农业建设任务繁重，提高农业综合生产能力、促进农业增效农民增收，急需一大批有文化、懂技术、会经营、能创业的青年农业农村人才，为发展现代农业提供动力源泉和人才保障。从长远看，农村经济持续发展必须要有可靠接班人，农村青年正是希望之所在。农业系统关工委通过项目扶持、技术指导、业务培训等形式创建创业示范基地，可以有效激发青年农民的创业热情，培养一大批农村青年人才，彰显农村青年发展农村经济的才华，带动更多的青年农民投身社会主义新农村建设。

二、指导思想和目标任务

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕省委省政府确定的率先实现农业现代化目标，紧密结合农委中心工作，发挥关工委的优势和作用，以青年农民为主要对象，以老农业工作者、科技专家为服务主体，以示范基地为载体，培养一批新型农民，助推一批青年农民创业发展，培植一批青年农民企业家，加快推进我省农业现代化发展步伐。

（二）建设原则

示范基地建设坚持发挥关工委老农业科技人员作用，建立“一对一”或“几对一”的结对帮扶机制；坚持发展当地主导特色产业，建立农业龙头企业或合作社对接机制；坚持发挥农业科技作用，建立基地与农业科研院所合作挂钩机制；坚持加强对周边农民的示范引导作用，建立利益共享机制。

（三）建设目标

2012年，由省农委关工委牵头创建15个示范基地，农委相关业务处室结合关工委工作，积极参与青年农民创业基地创建，每个处室联系建设不少于3个。市县农业系统关工委结合当地实际情况，制定本地区示范基地创建工作的目标和任务。

每个基地要建成关工委作用发挥好、产业特色鲜明、创新能力强、品牌形象优的示范基地，使之成为青年农民创业的重要载体，示范带动农民增收致富的重要途径，参与农业现代化发展的重要力量。

三、建设内容及标准

从种植业、养殖业、农产品加工业、农村服务业以及农民专业合作社中筛选一批由青年农民领办创办的综合效益高、发展潜力大、示范带动能力强的基地、合作社、农业龙头企业等实体，由省关工委和省农委关工委联合授牌“青年农民创业示范基地”。

（一）基地标准

具有一定规模（达到同县同类产业的中等规模）或在农业新品种新技术示范应用方面成绩突出；效益显著，所办企业或实体固定资产投资额达到50万元、年均创利润10万元以上；带动明显，是新品种新技术推广应用和增收致富的示范点，带动周边农民50人以上。

（二）主要创业人员条件

示范基地法人代表年龄在40周岁以下，从业时间3年以上，遵纪守法，诚实守信，创业愿望强和有一定基础的青年农民。基地从业农民5人以上，其中青年农民占总人数的60%以上。

（三）主要服务人员条件

突出“五老”指导服务，突出科技在增收致富中的作用。“五老”服务人员每月至少一次以上到基地指导服务。

四、大力推进示范基地建设

（一）给予资金支持。对确定的示范基地，每个扶持额度为10万元。扶持资金主要用于青年农民在示范基地上的生产经营活动。采取“一次核定、全额发放、包干使用、封闭运作”的方式。支持和推动示范基地加强与金融机构的合作，逐步扩大对示范基地创建发展的金融支持。引导金融机构支持示范基地公共基础设施、鲜活农产品、保鲜储藏、运输加工等重大项目和产业转型发展建设，提高对其小额贷款规模。

（二）加强技术指导。省农业系统关工委为项目实施的组织者和基地建设的指导者，老农业工作者、科技工作者为基地建设的联系人。工作内容主要是上下协作，老少牵手，开展农业科技咨询服务，引进致富项目，帮助解决生产技术、资金难题，进一步提高青年创业能力和带动能力。做好中长期发展规划，扩大高效种植业、养殖业、设施农业等规模，提高产品产量、质量和经济效益，实现示范基地可持续发展。

（三）强化创业培训。依托省内农民专业合作社、农业龙头企业、现代农业产业园区等，为农村青年创业提供示范学习、借鉴、实践的机会；组建各级关工委促进农村青年创业专家服务团，按照就近方便的原则，开展相关创业知识培训，为农村青年创业提供产业链接、信息引导、技术指导、经验传授等辅导和服务；搭建关工委青年创业交流平台，推动农村青年开展创业信息、贷款信息、经验交流服务。

五、加强对示范基地建设的组织领导

创建农村青年创业示范基地是省农业系统关工委探索开展关工委工作的一项具体措施，各级农业系统关工委要密切配合，通力协作，做好政策制定、工作部署、组织协调等工作，督促相关单位各司其职、及时沟通，研究解决工作中出现的新情况、新问题，推进创业示范基地建设稳健发展。

（一）做好服务指导。省、市、县三级农业系统关工委要把示范基地建设作为全面推进关工委工作的重要抓手，加强信息沟通和工作衔接。要积极争取政府支持，营造良好的农业产业发展政策环境，争取全社会的关心支持，协调推动企业、银行等单位帮助农村青年创业就业。市县级农业部门关工委要发挥贴近农村、贴近青年的优势，主动联系农村青年，根据实际情况建立本地农村青年创业基地。支持和推动农业部门业务处室、行业协会、农业科研、教学、推广机构在科研、咨询、市场开发等方面加强与示范基地的合作，促进示范基地更好发展。

（二）加强动态管理。各级农业系统关工委要加强对示范基地的指导，督促农村创业青年管好用好扶持资金。要充分发挥关工委组织体系健全、联系比较广泛的优势，摸清有创业愿望、创业基础和条件的农村青年情况，了解农村青年创业的资金需求；广泛征集和挖掘科技含量高、市场前景广阔、适合关工委联系关心农村创业青年的项目，实行动态管理，并建立有关数据库。认真遴选农村青年创业者，积极储备人才，建立后备人才目录库，对入库青年实施优先扶持。

（三）强化宣传表彰。各级农业系统关工委要通过电视、电台报刊、网络等媒体，加强对示范基地政策的宣传，把优质服务带到田间地头，送给创业青年，使创建活动在农村家喻户晓、适龄青年人人皆知。省农业系统关工委适时组织开展“青年农民创业示范基地”和“青年农民创业之星”评选活动，及时总结并推广先进典型经验，大力宣传青年农民创业典型事迹，激励广大青年农民学赶先进，形成人人“想创业、敢创业、会创业”的浓厚氛围。

各市、县关工委要广泛组织老农业工作者、老科技专家开展创建青年农民创业示范基地活动，充分发挥“五老”在开展这项活动中的作用，培育典型，总结经验，推动这项活动取得实效。