陈晓华说，随着社会结构、人口结构的变动，农村出现了许多新情况和新问题，比如农户的兼业化问题，农民的老龄化问题和农村的空心村问题，这些问题要解决就需要不断地创新农业经营体制机制。从农业经营体制机制的角度来讲，最重要的也是基本的前提就是继续发挥家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的优越性。发展新型的农业经营主体是为了更好地带动农户发展生产，解决好过去分散的农户干不了、干不好、干了不合算的问题。

　　陈晓华说，从现在农村发展的情况看，培育新型的经营主体，第一是种养大户，包括家庭农场，要有一套扶持的政策，要开展大规模的培训。第二是农民合作社，要引导和扶持其健康发展，而且要充分地发挥好作用。第三是农业产业化的龙头企业。第四是要建立起社会化的服务体系。在这个过程中，一定要尊重农民的意愿，要切实能够推动现代农业的发展，并且要因地制宜，不能搞一刀切。