新华社记者采访了解到，黑龙江、辽宁、吉林、内蒙古是我国重要的粮食主产区和商品粮基地，然而四省区水资源时空分布不均，部分地区十年九春旱，有土无水制约了粮食生产潜力的发挥，一些地方农业用水方式粗放，缺水与浪费并存。对此，我国大力实施东北四省区节水增粮行动项目纾解水困，保障粮食安全。

　　从望天收到旱涝保收、提高水效

　　我们这里是辽宁西北部，十年九旱，2009年大旱时庄稼减产一半，玉米秆点火就着。现在情况大不同了。在全国粮食生产先进县辽宁省彰武县兴隆山乡赵家村，村书记董玉德说，去年冬天村里改造水源井、铺设滴灌带，关键时候庄稼浇得上水，根据测产和收获情况，今年玉米每亩增产约600斤。相比以前大水漫灌，每亩用水减少一半。

　　彰武县的例子是东北四省区节水增粮行动项目成效的缩影。东北地区在保障我国粮食安全中占有极其重要的作用，2011年，四省区粮食增产277亿斤，占全国粮食增产量的56%。然而，四省区有效灌溉面积仅占耕地面积的36%，一些地区水资源供需矛盾突出。

　　有收无收在于水。为了挖掘增产潜力、解决水资源瓶颈制约，我国计划2012年至2015年投资380亿元，在东北四省区集中连片建设3800万亩高效节水灌溉工程。项目建成后，每年可新增粮食综合生产能力200亿斤，项目区农田灌溉水有效利用系数达到0.80以上。

　　水利部农水司有关负责人表示，截至目前，四省区2012年800万亩建设任务已基本完成，2013年项目建设将在秋收后实施。已建成工程实施喷灌、滴灌、管道输水灌溉等高效节水灌溉，比传统灌溉节水30%至40%，玉米亩均增产500至600斤以上，每亩增加纯收益300元以上。

　　从重建轻管到先建机制、再建工程

　　水利工程三分建，七分管，管护机制对于3800万亩节水增粮项目长期发挥作用至关重要。对此，水利部推行先建机制，再建工程，要求明晰工程产权归属，落实管护主体、责任、制度和经费，积极探索社会化和专业化相结合的管理模式。

　　四省区充分调动农民群众和农村基层组织积极性，按照谁受益、谁使用、谁管理、谁负责原则，因地制宜采取多种管理方式。吉林推广企业管护、农民合作社管护、井权人管护和乡镇水利站管护模式黑龙江推行大户管理、村集体管理和联户管理、合作社管理模式。

　　在彰武县，三种管护方式共同发挥作用：企业大户经营，设备、设施使用权归企业，并负责日常运行及维修管护，对集中连片大户经营，使用年限内发生的费用，由大户承担合作社经营，设备使用权和管理权交给合作社，合作社选出主任负责运行维护，费用按亩均摊联户经营，以每眼井为单元，所涉及的户数为联户成员，组长负责管理，费用按亩均摊。

　　高效节水灌溉是用现代工业产品装备农田水利的过程，需要懂技术的专业队伍。据了解，辽宁着力健全基层水利服务体系，明确乡镇水利站作为事业单位的公益性质，全省40个县、812个乡镇均已建立服务站，完成8920名水管员的选用工作，大力发挥基层水利站、农民用水合作组织和专业化服务队等三驾马车的作用，确保工程长受益。

　　从依靠自然资源投入到转变农业发展方式

　　在国家商品粮基地县辽宁省朝阳市建平县柴达木村，种粮大户史小军今年租种了160亩玉米地。因为使用滴灌，给水更均匀，亩产增加400斤，用水成本减半，加之采用机播、机收，劳力大大节省。扣除租金等各种成本，纯收入10多万元。

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