关于泸溪县农业局、财政局、洗溪镇政府对专项资金监管不力的举报信

　　湘西自治州纪律检查委员会：

　　长沙湘冰制冷设备有限公司（以下简称我司），于2016年3月5日与泸溪县红山柑桔专业合作社（以下简称红山柑桔合作社）签订《工业品买卖合同》，合同由该合作社法人代表谭永峰签字并盖章，双方约定：由我司垫资安装冷藏库6套、冷冻库2套，按合同约定时间向红山柑桔合作社交付使用。我司于2016年6月18日安装调试完毕，并经泸溪县乡镇企业局、县财政局等部门验收合格；但该合作社至今尚欠我司货款80余万元。期间，我司多次通过微信、电话、本人上门等方式向谭永峰催讨工程款，其均承诺支付但不了了之。（详见证据1《工业品买卖合同》、证据2《冷库工程结算清单》）。

　　该项目资金性质属于中央财政专项扶贫资金，采取“先建后补”方式，按照规定程序申报并获批建设完成通风库、冷藏库，经乡镇企业局、县财政局等部门验收后，由承建单位开具国家正规税务发票由县财政局向申报单位兑现项目资金。（证据4《湘农联【2016】92号》农委和财政厅联合文件）

　　现我司了解的具体情况为：

　　1、红山合作社法人代表谭永峰，系省人大代表。

　　2、我司与红山柑桔合作社签订合同约定的是安装调试的8套冷藏库和冷冻库，直到今年我司才得知分别是红山柑桔合作社5套、谭永华2套、杨易生1套，累计由财政补贴资金84万元，上述村民均系泸溪县洞底村村民，其与谭永峰有何关系不详（详见证据5《储藏库建设人员花名册》）。事后我们了解到，根据湖南省农业委员会、湖南省财政厅《关于印发〈湖南省2016年农产品产地初加工补助政策实施方案〉的通知》要求：补助范围是2016年新建的果蔬贮藏保鲜通风库、简易冷藏库、***式冷藏库等，每个专业合作社补助数量不超过5座，而红山柑桔合作社此前与我司签订的8套冷藏、冷冻设备已经违反了该规定；既然规定专业合作社补助数量不超过5座，剩下的3座设备是否有套用指标的嫌疑？或者，谭永华、杨易生的冷库安装在什么地方，我司未与两人签订合同，请政府予以调查核实。

　　3、谭永峰本人作为一名省人大代表，以泸溪县红山柑桔专业合作社的法人代表身份于2016年3月与我司签订修建冷库合同，但在同年9月30日无故将红山柑桔专业合作社法人代表变更为邓光胜，并且变更了全部的股权，但其他信息都未变更。（证据7）我司认为，这是谭永峰早有预谋，用心良苦，想逃避法律责任的追查。谭永峰应该不能作为合作社社员身份兑现专项资金，但兑现付款凭证显示，谭永峰兑现专项资金52.5万元，我司认为这是有严重的套取国家专项资金嫌疑行为。

　　在我司不断向谭永峰催讨工程款的同时，2016年12月23日，泸溪县农业局、财政局在红山柑桔合作社法人代表已经变更的前提下，在我司未开具国家税务发票给红山柑桔专业合作社、未提交承建合同、项目申报单及验收单等的情况下，向谭永峰本人私人账户支付52.5万元的专项资金；向谭永华、杨易生分别支付专项资金21万元、10.5万元（详见证据6-1，6-2、6-3《泸溪县财政局专项资金拨付通知单》）。

　　4、泸溪县财政局、农业局以及洗溪镇有项目申报、资金监管不力的责任。根据湖南省农业委员会、湖南省财政厅《关于印发〈湖南省2016年农产品产地初加工补助政策实施方案〉的通知》（证据4）要求，申请人自主自愿向乡（镇）政府申报农产品产地初加工补助项目，填写项目建设申请表，并经乡（镇）政府审核后报送县级农业、财政部门进行审批；项目实行两次公示制，项目建设申请表审批同意后，在项目所在村公示7天，公示无异议的，开始施工建设。工程竣工并验收合格后，在项目所在村公示7天。根据规定，我司与红山柑桔合作社安装的冷库项目需要经过各级部门的审批和公示方可进行。上述部门在未严格审查的情况下，将专项资金52.5万元汇至已经不是法人代表也不是合作社社员的谭永峰的私人账户，申报时是以红山柑桔专业合作社的名义申报的5套冷库，为何付款是将专项资金拨付给已不是合作社社员的谭永峰私人账户，而谭永峰及红山柑桔合作社并未将该笔资金支付给我司，造成了国家专项资金的流失；同时，我司与红山柑桔合作社签订了8套设备的安装合同，谭永峰除挪用了红山柑桔合作社的52.5万元专项资金外，剩余的3套31.5万元是否是谭永峰借用他人名义套取资金？强烈要求政府核查其三人专项资金的使用去向。红山柑桔合作社申报及结算均存在种种问题，各部门的审批和公示难道是形同虚设？谭永峰、红山柑桔合作社以及相关部门单位是否存在其他不正常往来？相关人员是否存在利益输送、渎职、贪污、贿赂行为？原本我司是相信该项目资金是国家财政支持，谭永峰的身份是光鲜的省人大代表，我司才决定按此种付款方式与其签订合同；现在种种迹象表明：这是谭永峰早有预谋的一种骗取国家资金的方式，首先骗取国家的扶贫资金，同时又骗取我司的信任，垫资安装冷库，我司有员工数十人，每月发放员工工资、各种开支累计数十万元，红山柑桔专业合作社以及谭永峰迟迟未支付工程款，且目前该合作社已经将法人代表更换为他人，谭永峰本人携专项资金不了了之；造成我司血本无归，员工（农民工）工资拖欠高达数十万元，现在公司经营运转非常困难，随时面临倒闭的局面。

　　经过我司进一步了解，专项资金使用存在的漏洞巨大，造成有关人员钻空子，套取、挪用资金，相关部门是否存在渎职、贪污犯罪、利益输送、雁过拔毛等行为？国家专项资金如何保障？以及国家专项资金没有落到实处，国家权威何在？特向各级部门反映上述问题，恳请查实，为我司追回工程款，依法维护我公司的权益，维护社会稳定，同时确保国家专项资金不流失，依法查处违纪、违法犯罪行为，还老百姓一个风清气正的政府，维护政府权威。

　　长沙湘冰制冷设备有限公司

　　法人代表：李革

　　联系电话 135****1049

　　0731-8406****

　　2018年10月29日