近几年，洞口县老百姓对县规划局的行政执法很有诟言，县规划局的一些所作所为没有人能看得懂，造成老百姓对政府的怨言很大。笔者手上有一张县规划局批准通过的规划设计图，请大家看一看、评一评。

　　笔者的第一个困惑。洞口县的房屋施工没有任何手续是否可以擅自开工，擅自开工的房屋施工谁来执法？笔者手上有一张洞口县建筑工程安全监督站于2018年9月26日给某工地下发的《停工通知单》，停工的理由是未办理施工许可手续，擅自开工，该项目违反了《建筑法》、《建筑工程与生产管理条例》，对于这样的项目，洞口县规划局为何任由其施工，而不行政执法责令其停工呢？对于这样的违建项目到底该谁管？怎样管？

　　笔者的第二个困惑。洞口县没有资质的施工单位可以修建楼盘吗？如果不可以，这样的执法应该由谁管？

　　笔者的第三个困惑。报请洞口县规划局的联建名单前后不一致，原因何在？某厂职工宿舍联建名单是15户人家，而规划局的改建图却变成了36户，多出的21户，洞口县规划局在前后过程中是否涉嫌违规、违法？

　　笔者的第四个困惑。洞口县规划局给15户联建户办理的《建设规划许可证》可以违法国家的法律、法规吗？

　　1、根据《湖南省城市规划公示制度》规定：建设方翻修房屋，其建设项目在规划部门审批前应将其建筑项目进行公示，期限最低不少于7天，让周围群众知晓并提出意见。而事实上，笔者及周围邻居没有任何人知道此事，这在程序上显然违法国家的法律法规。

　　2、根据《邵阳市城市规划行政技术规定》第78条规定，私人住宅用地规划在审批阶段，周边条件不符合规定的，必须有四邻签署的意见或协议。洞口县规划局至今未与笔者签订过任何书面协议，也从未出具过同意15户联建户紧靠笔者房屋基础修建房屋的书面意见，也绝不允许15户联建户紧挨着自己房屋修建10层楼房。在未征得笔者书面同意的情况下，洞口县规划局批准15户联建户紧靠原告房屋基础墙体修建高层建筑，不但程序违法，更属滥用职权。

　　3、《根据城市居住区规划设计规范》规定，多层楼房之间，其住宅侧面间距不宜小于6米。《湖南省城市规划管理规定》第32条、第34条明确规定:建筑垂直布置的住宅建筑山墙相对的，山墙间距不少于7米(低、多层之间)。《邵阳市城市规划行政技术规定》第26条明确规定:非临街的10层以下住宅，建筑侧面间距不少于6米。国家、省、市对城市修建房屋的房屋间距规定得清清楚楚明明白白。可是洞口县规划局却偏偏故意违反上述规定，违法违规批准15户联建户紧靠笔者房屋基础修建高层楼房，显然是错误的，纯属滥用职权，越权审批。

　　4、根据《邵阳市城市规划行政技术规定》第34条规定，沿建筑基地边界的建筑物，其离界距离为地下建筑深度的0.7倍，且最小值为3米，很明显，15户联建户挖掘土地，修建地下车库深度为4米，至少应与笔者房屋地基保持2.8米(4米乘0.7)的离界距离，洞口县规划局准许15户联建户紧靠笔者房屋修建地下车库，危及笔者房屋安全和人身安全，这明显是违法的，是渎职行为。

　　5、(中华人民共和国物权法》第89条第91条明文规定，建造建筑物，不得违反国家有关工程建设标准，妨碍相邻建筑的通风、来光和日照。不动产权人挖捌土地、建造建筑物、铺设管线以及安装设备等，不得危及相邻不动产的安全。15户联建户紧靠笔者房屋修建地下车库和10层住宅楼，不但影响笔者家的通风、采光和日照，更严重的是危及笔者房屋安全和居住在此的笔者全家人的人身安全。

　　综上，洞口县规划局为第三人办理的洞规文昌2018-121号城建规划许可证，程序明显违法，在实体内容上更是严重违反了我国现行的法律法规和省、市相关规定，严重损害了笔者的合法权益，如今，笔者的房屋面临极大的倒塌危险，洞口县人民政府为此花费大量人力、物力抢险，而开发商仍然公然对抗国家的法律、法规，而洞口县规划局对此行为不予制止，种种迹象，实在叫人难以理解，这里面有多大的学问？是不是有官商勾结？请有关部门关注，也请广大读者对此发表自己的看法。

　　受害人：曾星莲等周边数十户受害者

　　二O一八年十一月四日

　　附：

　　1、1图，洞口县规划局规划图，请大家辨别房屋离马路距离、受害户的受害情况，符合法律规定吗；

　　2、2-4图，受害户房屋危情及受害情况；

　　3、5图，联建15户成了36户。