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李开发:城市居民住房制度要参照农村宅基地制度
时间:2009-12-04 13:34:11来源:作者:春雨
  为解决“夹心层”群体的住房困难,国家曾出台了多项措施。一些业内人士已经建议通过规划城市公共租赁房屋、发展经济租赁房、调整住房供应结构等方法,但“夹心层”群体的住房困难依然存在。着名经济学家李开发近日对中国经济网表示,城市居民的住房制度要参照农村宅基地制度,把城乡一体化保障的基本精神融进其中,同时大部分人的住房应该由政府提供。

  “经济适用房供应数量依然太少!”李开发说。他指出,从2005年以来上市的住房中,保障性住房的建设比例和上市情况,始终在4% 、5%、6%范围之内徘徊。很多人虽然已经超过申请经济适用房收入的底线,但是也买不起住房,更何况住房价格持续上涨。政府虽然在经济适用房之上提供了限价房,这种为了解决夹心层的住房。但是限价房的建设也是毛病很多:一是限价房跟市场商品房的价格相差过小,优惠少,同时位置不如商品,以至于很多符合购买限价房的用户放弃了购买,地方政府没有把限价房的成本降下来。

  最近许多专家都在谈住房制度的二次改革,甚至一些长期力挺房价上涨的专家的群体也发生了变化,前外交部副部长、着名的学者龙永图最近表示,政府应该负责2/3以上人口的住房供应,开发商只能负责1/3以上的住房建设,保障性住房要建在城市中心位置或者比较好的位置,让有钱人住到郊区去。李开发对此表示赞同,“大部分人的住房应该由政府提供,以与成本价非常接近的价格获得基本住房。”

  他认为,国家应该把城乡一体化保障的基本精神融进住房制度当中,它是城市住房保障政策和七亿农民在农村的住房保障政策一体化。具体来说,农民的住房通过宅基地制度自己建造住房,政府不征收税收,开发商也不从其中抽取利润。“农民的住房需求得到满足,证明宅基地制度作为保障性住房制度最成功的案例,它让全国九亿农民不愁住房问题,它是公平的,合理的。城市居民的住房制度要参照这个制度来解决住房问题。”

  李开发曾在今年二月“两会”期间向国家住建部、国土部、发改委等相关部委提交了学者版的国家住房建设制度新方案,主张城市居民在取得自住性住房或者是改善性住房的时候,这些住房除了建设成本外,不应当承担额外的税收与其它费用,也没有理由让开发商从中获得巨大利润。“我认为这个提案完全符合国务院1998年出台的3个住房制度改革的文件,保障性住房的价格应该是建设成本+3%的管理税+2%的利润。在这个基础上形成保障性住房的销售价格,它将很好的解决广大中低收入阶层的住房问题。”

  李开发,着名经济学家,《中国经济名家讲坛》副理事长,中国管理科学研究院研究员,中国企业改革与发展研究会常务理事,华商国际城市规划设计研究与培训中心主任。他是坚持中国走市场化发展的主流经济学家代表人物之一。

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