连续七年把“一号文件”锁定在“三农”上，足以看出中央对“三农”工作的重视。

　　从有关方面提供的信息来看，今年的“一号文件”将改变前几年侧重于某个方面、某个重点的做法，把工作主题转移到“粮食生产、农民收入、农业基础、农村改革”等多个层面，形成相对完整、统一、协调、配套、综合的政策框架，体现了中央对“三农”工作的新目标、新思路、新方法、新要求。

　　可以肯定，“一号文件”出台以后，围绕“一号文件”的许多新政策、新措施也将陆续出台，并由前几年的以惠农为主逐步转向强农与惠农相结合的政策统一体，为农村经济注入更多、更强劲的源动力。

　　改革开放三十年的经验告诉我们，“三农”工作是政策性强、政策关联度高、对政策最敏感的一项工作。政策稳，则“三农”稳，政策好，则“三农”好。保持政策的连续性和稳定性，不仅是“三农”工作的关键所在，也是中央连续七年将“一号文件”锁定在“三农”的主要原因之一。

　　我们注意到，近年来“三农”工作的重点主要是放在惠农方面，取消农业税、提高粮价、增加农业补贴等，目的就是为了提高农民的收入水平，缩小城乡差别。事实也是如此，各项惠农政策的出台，确实让广大农民得到了许多实惠，也增加了不少收入。但是，由于各项保障措施没有及时跟进，惠农政策在执行中的作用没有得到充分发挥，效果也打了不少折扣。如何发挥政策的组合拳作用，提高政策的综合作用力，将是今后一段时期“三农”工作必须认真研究和解决的问题。

　　近日，胡锦涛总书记在河北考察时指出，中央即将下发的2010年“一号文件”，将在强农惠农上出台一些新的政策，强农有可能首次出现在中央的政策当中。温家宝总理在黑龙江考察时也表示，为了缩小城乡差距，将从两个方面入手，一是提高和改善农民工的待遇，二是逐步提高务农人员的生活水平。种种迹象表示，今后的“三农”工作，不仅会继续围绕惠农出台更多的优惠政策，在强农方面也会出台一系列新的政策，强农极有可能是今后相当一段时间“三农”工作的主旋律。