省农垦总局、省林业局、省农业厅、省外事侨务办、省国资委，各市县财政局、商务局、林业局、农业局、外事侨务办、国资委，各家电下乡中标销售企业：

    财政部、商务部、工业和信息化部联合下发的《关于进一步加大家电下乡政策实施力度的通知》（财建[2009]972号）规定：“自2010年1月1日起，将国有农场、林场职工纳入家电下乡政策实施范围。”为了贯彻落实该政策，继续做好家电下乡销售网点代垫补贴工作，现就有关事项通知如下：

　　一、提高认识，加强组织领导

　　将国有农场、林场职工纳入家电下乡政策实施范围，是中央为扩大内需所作的一项惠农政策；做好家电下乡销售网点代垫补贴有利于提高兑付率、调动农民以及国有农场、林场职工购买积极性，是推进家电下乡工作的关键环节。各级财政、商务主管部门要结合当地情况，切实加强对销售网点代垫补贴工作的指导，进一步完善相关措施，让农民及国有农场、林场职工在销售网点当场兑现到财政补贴。各主管部门要组织好所属国有农场、林场做好本单位职工身份确认工作，按附件４全省统一的身份证明式样印制，发放到所属国有农场、林场。并定期向省财政厅、省商务厅汇总上报（见附件5）。要建立工作责任制，把兑付工作责任落实到有关部门、单位、企业和个人，做到应兑尽兑。省级实行兑付进度每月通报制度，各市县也要对辖区内补贴兑付进度进行定期通报和不定期检查。

　　二、销售网点代垫补贴程序

　　（一）销售网点垫资兑付补贴。我省农民、国有农场和林场职工（以下简称“农户”）持身份证、户口簿（国有农场、林场职工还需持“国有农场、林场职工购买家电下乡产品身份证明”，详见附件4）到已备案的家电下乡销售网点购买补贴类家电产品时，销售网点首先代理审核购买人的购买行为是否符合补贴条件。对不符合补贴条件的要先行告知；对符合补贴条件的购买后按照发票金额的13%（发票金额不得高于政府规定的中标商品最高限价，对2010年提高限价的下乡产品统一实行定额补贴）现场足额向购买人垫付补贴资金。农户现场填写《海南省家电下乡补贴资金申领表》（见附件2）并在申请表上签字按指纹确认。

　　（二）销售网点信息录入。销售网点在销售家电下乡产品后，必须及时将农户购买产品的销售信息和代理审核信息录入“家电下乡信息管理系统”；未持身份证、户口簿（含“购买家电下乡产品身份证明书”）及不符合补贴条件的购买者，视为非补贴用户购买，在录入信息系统时必须点击“非补贴用户购买”（含农户购买数量超过补贴数量的）。

　　（三）销售网点向所在地财政所提交代理审核材料。代理审核材料应按每台（部）产品装订成册，由销售网点每隔5日向所在地财政所提交一次（对销量大的网点可缩短至2天一次）。材料包括以下7项：
 
　　1．农户已签字并按指纹确认的《海南省家电下乡补贴资金申领表》；

　　2．家电下乡产品专用标识卡原件；　　

　　3．农户购买产品的发票复印件（标明购买人姓名、身份证号及产品标识卡号）；
 
4．购买人农业及林场、农场户籍户口簿复印件（包括本人和户主页）；

　　5．购买人身份证复印件（无法证明农户身份的还需提供当地派出所出具的农户身份证明原件）；

　　6．《海南省家电下乡财政补贴资金申报汇总表》。

    7．国有农场、林场职工还需持《购买家电下乡产品身份证明书》。
 
　　（四）财政所与销售网点垫付补贴资金的结算。销售网点所在地乡镇财政所在收到代理审核材料后，须在3个工作日内审核完毕，经审核无误的，将销售网点垫付的补贴资金划转到该销售网点银行账户上，并在《家电下乡财政补贴资金申报汇总表》上签字盖章。要妥善保管补贴材料，定期对已补贴农户进行电话回访，确保补贴行为真实、正确。对销售额大的网点可以缩短结算支付天数。财政所审核包括以下内容：
 
　　1．购买人身份是否农业户籍或国有农场、林场职工身份，与发票姓名是否一致；

　　2．销售价格是否在国家规定的该产品最高限价之内；

　　3．产品标识卡与购买产品是否一致；

　　4．农户签字确认的补贴是否准确无误；

　　5．每户每类补贴产品购买数量是否超过规定数量（即每户购买各类家电享受财政补贴的数量）2台（件）；
 
　　6．其他需审核的内容。

    （五）对销售网点录入、报送补贴信息的要求。各销售网点要在每月底前到当地乡镇财政所办理完毕本月销售录入、审核、补贴结算工作。对非农业用户购买和放弃申报补贴的购买者（含购买数量超过补贴数量的购买者），视同“非补贴用户购买”，要在家电下乡管理信息系统中录入已销售产品标识卡等信息后点击“非补贴用户购买”，并点击“保存”。

    （六）今后对各市县考核补贴兑付率（补贴兑付率=在本地销售补贴量/补贴用户销售量）和家电下乡产品销售量（从2010年4月份起，销售量以家电下乡信息系统中的数据为准），每月通报一次。各市县要加强领导，加强对销售网点检查，不断提高补贴兑付效率。

    三、加大力度，迅速开展工作

　　各级财政、商务部门和中标（或授权）销售企业要加大工作力度，积极做好网点代垫补贴工作。

　　（一）对网点进行检查整改。各市县商务部门要组织人员对所辖区内销售网点进行现场核查。具备代理审核条件的网点应尽快开展网点代垫补贴，并与县级财政、商务部门签订《海南省家电下乡销售网点代理审核并代垫补贴资金协议书》（见附件1）；核查暂不具备条件的，给予1个星期的整改期，整改后仍达不到要求的，取消其家电下乡销售网点资格。

    （二）做好网点培训工作。各中标（或授权）销售企业要积极配合相关部门，做好家电下乡销售网点代垫补贴的准备工作，加强网点人员培训，确保今年2月底前全部实行网点代垫补贴。

    （三）资金垫付与预拨问题。各销售网点原则上都要实行代垫补贴资金兑付工作，财政部门定期清算。对于个别信誉良好的销售网点，确因资金困难，各地财政部门可以先预拨一部分补贴资金用于周转。同时，各市县要积极创造条件，在保证资金安全的前提下，不断创新补贴方式，提高补贴效率。

    四、加强监管，确保资金安全

　　实行家电下乡销售网点代垫补贴后，各级财政、商务部门要互相配合，加强对家电下乡销售网点的监管，加大抽查和暗访力度，严防骗取补贴资金，确保补贴资金安全；各国有农场、林场要做好本场职工的身份确认工作。

　　五、扩大宣传，促进销售增长

　　要通过各类新闻媒体、部门门户网站、宣传资料、企业广告等多种形式，加大家电下乡政策特别是国有农场、林场纳入家电下乡政策以及销售网点代垫补贴程序的宣传力度、营造声势，掀起销售热潮。

联系人：财政厅企业处 王忠民 电话：68530268
商务厅市场调节处 钟广佑 电话：65326211

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年二月一日