一、保险监管在促进行业转变发展方式上发挥着积极作用

　　从2008年第四季度以来，面对国内外极为复杂的经济金融环境，保险监管系统坚持“防风险、调结构、稳增长”的方针，取得了明显实效。

　　积极应对国际金融危机，全面提升风险防范能力。一方面，关注风险易发环节，突出风险防范重点；另一方面，以应对危机为契机，完善全面风险监管机制。经过全行业共同努力，我们不仅有效防范了各种新的风险，而且甩掉了历史遗留包袱，完善了防范风险的长效机制，积累了驾驭复杂形势的宝贵经验。

　　努力化危机为机遇，不断提高行业科学发展水平。在应对国际金融危机挑战中，我们通过监管促进结构调整，转变行业发展方式；通过监管促进内控制度建设，提升行业管理水平；通过监管促进改革，增强行业发展动力；通过监管提升服务能力，不断扩大保险覆盖面。

　　增强监管的科学性、有效性和针对性。强化出资人对公司经营行为的约束，建立对问题公司董事会、主要股东、独立董事及监事长的通报制度，强化保险集团公司监管。全面推行分类监管，部分保监局根据地区实际，开展了保险公司分支机构分类监管试点工作。整合监管资源，按照机构监管和功能监管相结合的思路，设立稽查局和培训中心，稳步开展保险公司法人机构属地监管试点。强化监管执行，2009年共处罚保险机构976家（次），其中责令停止新业务51家，吊销营业许可证35家，责令撤换高管113人，分别对机构和个人罚款4241万元和597万元。

　　2009年保险业务增长好于预期，保费首次突破1万亿元，实现了13.8%的增速，保险公司总资产突破4万亿元。经营效益大幅提升，财产险公司总体扭亏为盈。全行业投资收益率6.41%，比2008年提高4.5个百分点。业务质量明显改善，产险公司综合成本率、应收保费率、寿险期交业务占新单业务的比例、退保率均为三年来的最好水平。