2010年新疆自治区农业特色作物良种补贴资金实施方案 -行业标准--中国农资供销网

2010年新疆自治区农业特色作物良种补贴资金实施方案

时间：2010-06-23 09:54:38来源：[标签:出处]作者：石涛

        根据自治区2010年本级财政支农专项资金整合方案要求，2010年自治区农业特色作物良种补贴资金采用因素法进行切块分配到各地（州、市）。分配因素主要考虑：播种面积、良种覆盖率、商品率和技术成熟度，并结合我区特色农业发展实际，确定了重点补贴特色作物、主产县（市）及分配额度。2010年自治区财政支持特色农作物良种补贴项目将围绕自治区六大产业，重点支持规模大、生产水平高，基础条件好、技术推广力量较强、销路好、商品率高、订单生产和产业化经营已有一定基础的加工番茄、加工辣椒、打瓜、甜瓜等特色作物，进行良种补贴。其中：加工番茄补贴165万元，加工辣椒补贴80万元，打瓜补贴120万元，甜瓜补贴135万元。
        一、项目安排原则
        1.坚持公开、公平、公正原则。切实加强项目申报与管理，严格申报程序。
        2.坚持扶持重点区域、优势特色作物的原则，确定优先扶持的作物品种和产区。
        3.坚持绩效评价原则。严格按照自治区确定的绩效目标，加强绩效评价，及时报送绩效评价报告。
        二、实施目标
        以特色农作物主产区为重点，坚持集中支持，整乡、整村推进的原则，加快发展市场前景和经济效益好的特色农作物，培育壮大特色作物种子企业，建立健全良种繁育供应体系，提高良种覆盖率，实现一村一品、一乡一业，提升特色作物的品质和效益，不断提升我区特色作物的生产水平，逐步在全区建成一批竞争力强的区域性特色农产品产业带。
        三、扶持重点
        围绕自治区农业厅、财政厅联合下发的《关于印发自治区特色农作物良种补贴名录（暂行）的通知》（新农计财[2007]196号）确定的18类特色农作物，结合我区特色农业发展实际，选择销路好、产业化经营有基础的特色作物，对种植规模大、生产水平高、基础条件好的县、乡推广良种给予支持补贴。
        申报项目县（市）要符合以下条件：
        1.特色作物规模大，种植面积在5万亩以上。
        2.生产水平高，基础条件好，申请补贴品种要以整村、整乡为单位集中连片种植。
        3.技术推广力量较强，已初步形成特色作物标准化生产技术体系。
        4.特色作物销路好、商品率高，订单生产和产业化经营已有一定基础。
        四、补助标准
        按照自治区农业厅、财政厅联合下发的《关于印发自治区特色农作物良种补贴名录（暂行）的通知》（新农计财[2007]196号）要求，结合我区特色农业发展实际，确定重点补贴特色作物及其主产县（市）。根据不同作物主推良种的价格和亩用种量，分别给予10—30元/亩的良种补贴。其中：加工番茄30元/亩，加工辣椒20元/亩，打瓜15元/亩，甜瓜10元/亩。
        五、项目申报程序
        项目县（市）要编制实施方案，填报自治区特色作物良种补贴资金计划表（见表1）和《特色作物良种补贴任务分解表》（见表2），县市农业局会同财政局联合行文（财政文号），上报地（州、市）农业局、财政局审核。
        地（州、市）农业局会同财政局按照项目管理的相关要求，对县市申报实施方案进行审核、筛选，确定2010年进行良种补贴的品种和区域，将各县、市上报的项目实施方案联合行文（财政文号），上报自治区农业厅和财政厅。自治区农业厅和财政厅对项目实施方案进行批复，并下达项目资金。
        六、供种方法及补贴兑付
        （一）供种企业确定
         2010年自治区特色作物良种补贴供种企业招标工作委托项目实施县市所在地（州）农业局负责，商财政局共同组织。原则上必须采取公开招标方式。中标企业原则上不得超过2家。确不具备公开招投标条件的，经自治区农业厅、财政厅批准，可采取竞争性谈判或邀标方式。
         （二）供种方法
         1.中标企业与项目县（市）农业局签订供种合同，合同报地（州）农业局、财政局备案。
         2.中标企业按合同供种（合同要载明品种名称、播种面积、标准播种量、供种价格、种子质量及售后服务等内容），并按照自治区统一格式印制和提供《特色作物良种补贴购种清册》（见表3）和《特色作物良种补贴购种卡》（见表4）。
         3.中标企业原则上在项目区乡（镇）设立种子销售点，提倡供种到村、到户。供种时必须向购种农户开具销售发票，注明乡（镇）、村、组及姓名、品种、数量和价格等。
        （三）购种程序
        项目县（市）农业局会同财政局负责管理项目区乡（镇）《特色作物良种补贴购种清册》和《特色作物良种补贴购种卡》发放工作。
        项目区农户购种时，到村委会领取《特色作物良种补贴购种卡》，由村委会根据《特色作物良种补贴购种清册》填写《特色作物良种补贴购种卡》，并加盖公章。农户凭《特色作物良种补贴购种卡》到中标企业或其销售点购买特色作物良种，中标企业按合同要求开具销售发票，并造册登记。
       （四）补贴资金兑付
         自治区财政厅根据下达的实施方案批复，将补贴资金拨付给各项目县、市财政局。购种农户凭《特色作物良种补贴购种卡》和中标企业销售发票到当地财政部门领取良种补贴。
        七、项目管理
         （一）项目档案管理
         项目县（市）要建立规范的项目档案，各式“表、册、卡”分级留存备查。
         项目区乡（镇）编制《特色作物良种补贴任务分解表》，一式五份，村委会、乡（镇）和县（市）农业局各留存一份，地（州）市农业局、财政局各备案一份。
         村委会填制《特色作物良种补贴购种清册》，一式五份，与《特色作物良种补贴购种卡》相关内容一致，由县（市）农业局和财政局各留存备查1份，中标企业1份，村委会留2份（一份用于公示，一份用于填写《特色作物良种补贴购种卡》），并在供种时由购种农民签名并按指印。
         （二）项目运行管理
         农业部门负责项目组织实施。财政部门负责项目资金拨付及监督管理。
        招标结束后，项目县（市）农业局要及时组织项目区乡（镇）在村公布中标企业、补贴品种、合同供种单价、标准播种量、每公斤补贴标准等，并留存备查。
         项目实施期间和供种结束后，项目单位按照自治区的要求及时进行绩效评价，上报绩效评价报告，地（州）农业局和财政局对项目实施情况和绩效考核情况进行检查，并将本地（州）特色农作物良种补贴项目绩效报告（附项目单位绩效评价报告）于9月30日前上报自治区农业厅、财政厅；自治区农业厅、财政厅组织抽查和项目验收。对验收不合格的项目县（市），要责令其纠正并不予安排下一年度特色作物良种补贴资金，对违反合同规定的中标企业追究相应责任直至法律责任。
        附表：1.特色作物良种补贴资金计划表
                    2.特色作物良种补贴任务分解表
                    3.特色作物良种补贴购种清册
                    4.特色作物良种补贴购种卡
                   （点击下载附件）

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