近年来，中央出台一系列惠农政策。然而，这些政策究竟有何成效、农民是否从中获益等，并没有权威机构进行调研分析。为把握中央涉农政策在农村的反响与成效，寻找新的惠农政策方向和领域，受全国哲学社会科学规划办公室委托，华中师范大学中国农村问题研究中心“百村十年观察”项目，对全国258个村庄、4000多农户，就粮食补贴、农业保险、新农村建设、小额信贷等14项惠农政策进行实地调查和研究。

　　调查显示，农民对粮食补贴、农业保险、新农村建设、低保、新农合、小额信贷等14项惠农政策整体参与率达81.8%。其中，农户对税费改革的评价参与率最高，为97.1%；其次是基础设施建设和农业保险，达到95%，新型农村合作医疗和家电下乡的评价参与率也达到了90%。较之而言，惠农政策参与率较低的政策分别是：林权改革、新型农村养老保险和建材下乡，但也在65%—70%之间。

　　小额信贷和农业保险是农民当前意见较多的两项政策。调查表明，小额信贷严格的贷款资格审查和贷款申请程序让农民望而却步，农民贷款成功率很低；目前农业保险虽然投保费用不高，但是实用至上的农民面对定损难、理赔难的风险，农保参与热情很低。因此，农民期盼惠农政策能够立足于农村实际和农民需求，程序更简便，措施更实际，配套政策更完善。

　　华中师范大学中国农村问题研究中心主任徐勇建议，制定惠农政策要因地制宜、因时而动、分类推进，同时促进惠农政策实现从单项政策下乡向打包政策下乡、从全国基本性政策向地方特色性政策两个转变。