琼农字〔2010〕199号 

各市、县、自治县农业有关部门、财政局，省直有关单位：

为做好省政府安排的2.3亿元农业救灾资金的补助发放工作，尽快恢复灾后农业生产,根据10月12日省委常委会和10月13日陈成副省长主持召开的专题会议精神,省农业厅、省财政厅制定了《农业救灾资金实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

联系人：省农业厅练炳维，联系电话：65380866；   省财政厅周德阳，联系电话：68530013。 

附件：海南省农业厅、财政厅农业救灾资金实施方案 

二○一○年十月十九日 

附件： 

海南省农业厅  海南省财政厅农业救灾资金实施方案

为做好省政府安排的2.3亿元农业救灾资金的补助发放工作，尽快恢复灾后农业生产,根据10月12日省委常委会和10月13日陈成副省长主持召开的专题会议精神,制定本方案。

一、救灾资金补助原则

（一）突出补助重灾区的原则。主要补贴本次强降雨重点受灾的市县用于恢复农业生产，同时兼顾其他受灾市县。

（二）突出补助灾民的原则。主要补贴受灾的农民，帮助农民恢复生产；同时对受灾的农业企业、农民专业合作社和农户用于恢复生产的贷款利息进行补贴。

（三）突出补助重点产业的原则。主要补贴冬季瓜菜、畜牧业生产、动物防疫和水稻绝收农民。

（四）突出直补的原则。主要采取直接补贴给农民的方式为主，同时采取贷款贴息的补贴方式。

（五）突出市县组织实施的原则。救灾资金拨付各市县，由各市县农业、畜牧、农机等主管部门组织实施。省级农业主管部门和财政部门加强指导监督。

二、救灾资金补助方式

补助给市县的救灾资金通过省财政厅拨付给市县财政部门，分别由市县农业、畜牧、农机等主管部门组织实施，并按有关要求直接补贴给受灾农民和有关单位；补贴给省级单位的救灾资金，由省财政厅将资金拨付至有关单位，并按有关要求使用资金。

三、救灾资金补助的范围、对象和用途

（一）补助范围。主要用于冬季瓜菜、畜牧业生产和动物防疫、水稻绝收损失补助等。

（二）补助对象。主要是重点灾区农民，兼顾其他灾区受灾农民，同时考虑农业企业、农民专业合作社等其他受灾农业单位。

（三）补助资金用途。主要用于冬季瓜菜恢复生产所需的种子种苗和整地备耕费用，畜牧业生产畜禽种苗和动物防疫费用，水稻绝收损失和整地备耕费用补贴，以及贷款贴息等。

四、救灾资金安排计划

农业生产救灾资金2.3亿元安排如下：

（一）冬季瓜菜补贴资金8500万元。其中：

1、安排6000万元用于海口、文昌、琼海、万宁、定安等17个市县30万亩受灾瓜菜补种，每亩补贴种子费200元。由市县农业主管部门会同有关乡镇政府，根据本市县灾情情况，确定享受受灾补贴的农民及面积，并向财政部门申请拨付资金，及时将资金发放至农民手中。

2、安排1250万元用于集中育苗。为提高种苗质量，抵御不良天气影响，晚稻收割后能及时种下冬季瓜菜，在琼海、文昌、澄迈、海口、定安、万宁、陵水、儋州、临高、屯昌、保亭等11个市县和有关育苗单位，建设25个集中育苗点，每个育苗点补助50万元，培育优良瓜菜种苗以优惠价提供给农民种植。市县农业主管部门应当选择具有一定规模的育苗单位作为育苗点，并明确每个育苗点应当提供给农民种苗的数量及价格，育苗点按优惠价格所提供的种苗价值不应低于补贴金额。市县农业主管部门应加强供苗质量及价格监管，并积极组织农民到育苗点购苗。

3、冬季瓜菜整地备耕补助资金1200万元，对受灾的30万亩瓜菜恢复种植整地备耕费用，每亩补助40元。市县农机主管部门应当对需整地备耕的受灾农民及面积进行统计，积极组织并指导受灾农民开展整地备耕工作，并按标准将资金及时发放到农户手中。

4、技术指导费用50万元。农业灾后瓜菜技术服务队指导服务费用和瓜菜种子、肥料、农药质量抽样监测检查费用50万元。由省农业厅组织力量对全省受灾市县农业恢复生产进行指导，并对瓜菜种子、肥料、农资质量进行监管。

（二）畜牧业畜禽种苗补贴资金6000万元。按照仔猪每头补贴380元，家禽每只补贴3元，种牛每头补贴800元的标准，采取差价补贴的方式执行。市县畜牧主管部门应选定获得《种畜禽生产经营许可证》资质的种畜禽场作为供苗单位，并明确所提供的畜禽种苗品种、规格、质量标准及价格。市县畜牧主管部门应当积极组织农民购买种苗，并对农民购苗条件进行审核，出具同意购苗证明，由农民凭此证明到指定的供苗点购苗。供苗点应当根据农民出具的购苗证明、购买的种苗品种、价格、补贴金额、农民实付金额等信息，与农民签订购买协议，农民按扣除补贴后的金额付款。供苗点则根据畜牧主管部门的购苗证明、与农民签订的购苗协议，向畜牧主管部门提出差价部分结算申请，由畜牧主管部门与财政部门结算。

（三）动物防疫经费2420万元，其中:

1、安排资金1169.2万元购置口蹄疫浓缩疫苗、消毒剂、消毒喷雾器、一次性防护服、连体防护服、无针注射器、动物尸体包装袋、冷藏包、微型发电机（2KW）、实验室设备设施耗材及防疫应急处置费用等，由省动物疫病预控中心按照政府采购的有关规定组织实施。

2、安排资金733.7万元购置无害化处理、消毒等相关设备设施和耗材、检查站消毒通道设备及防疫应急处置费用等，由省动物卫生监督所按照政府采购的有关规定组织实施。

3、安排资金52.1万元购置实验室仪器设备、疫苗储藏库建设等，由省畜牧技术推广站按照政府采购的有关规定组织实施。

4、安排465万元用于文昌、万宁、琼海、海口、定安和澄迈等6个市县乡镇兽医实验室受损基础设施维修、动物疫苗冷藏库建设、无害化处理费用等，由市县畜牧部门组织实施。

（四）水稻补贴资金3080万元。

1、补贴绝收水稻22万亩，每亩补贴100元，共2200万元。由市县农业主管部门组织统计绝收水稻农户及面积，及时将资金拨付到农民手中。

2、绝收水稻整地备耕费用每亩补贴40元，共880万元。市县农机主管部门应当对需整地备耕的受灾农民及面积进行统计，积极组织并指导受灾农民开展整地备耕工作，并按标准将资金发放到农户手中。

（五）贷款贴息资金3000万元。其中：海口市1000万元，文昌市800万元、琼海市500万元，定安县400万元，万宁市300万元，资金拨付给市县，由农业主管部门组织实施。补贴的对象为：受灾农户、农民专业合作社、农业龙头企业、规模养殖场、农产品加工企业和预冷库企业，因恢复农业生产需要，于2010年10月1日后向金融机构贷款所产生的2年利息进行补贴。补贴标准为：农户、农民专业合作社的贷款给予100%贴息，预冷库、规模养殖场的贷款给予80%贴息，农业龙头企业、农产品加工企业的贷款给予60%贴息。根据下达的补贴资金规模，直至补完为止；补贴方式为：对实际发生的、符合贴息条件的利息进行补贴。

五、组织实施的有关要求

（一）市县要高度重视，加强领导。市县政府要高度重视农业救灾资金发放工作。要成立工作领导小组，负责农业救灾资金的组织发放工作，抓紧制定本市县救灾资金使用具体方案，确保救灾资金的安全有效发放。

（二）市县农业部门要明确责任，组织落实救灾资金发放工作。市县农业、畜牧、农机等主管部门要明确责任，抓紧组织落实救灾资金发放工作。加强救灾资金管理，专款专用，及时将救灾资金发放给受灾农民和有关单位，积极做好恢复生产所需种子种苗的统筹调配工作。做好项目实施的档案管理工作，对项目实施过程中产生的所有凭证及时归档备查。

（三）市县乡镇政府要认真统计核实受灾情况，及时报送市县农业部门和财政部门，协助做好救灾资金的发放工作。

（四）市县财政部门要加强对救灾资金的监督管理，按要求及时拨付救灾资金。

（五）省级农业、财政部门加强对救灾资金使用情况的监督检查，确保救灾资金专款专用，发挥最大效益。