一、服务业个体经济发展的现状　　

    改革开放以来，唐山市个体服务业经济总量在社会经济中所占的比重逐年提高，特别是近几年，个体经济发展迅猛，呈现后来居上之势。

    （一）经济总量不断增长

    2008年，全市服务业个体经济营业收入2264.6亿元，比上年增长30.5%。服务业个体经济营业收入占全部服务业营业收入的比重为39.8％，比上年提高5.1个百分点,交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业、共实现营业收入2071.8亿元，占整个服务业个体经济的91.5%。其中，批发和零售业所占比重最大，占到53.0 %；其次是交通运输仓储和邮政业，所占比重为28.3%；住宿和餐饮业占第三位，所占比重为10.2%；此外，居民服务业和其他服务业、卫生社会保障和社会福利业比重也分别占到3.4%和1.1%。 服务业个体经济已经成为我市经济发展的一支重要的生力军。

    （二）个体服务业的发展为增加地方财政收入作出重要贡献

    服务业个体经济为社会创造了大量的物质财富，有效地促进了国民财富的增长，成为地方财政收入的重要来源之一。2008年，我市服务业个体经济上缴税金及附加83.3亿元，比上年增长104.2%。服务业个体经济上缴税金及附加占全部服务业上缴税金及附加的比重达46.5％，比上年提高7.5个百分点。近年来我市个体经济发展较快，一些个体业主在富了自身的同时，也为社会创造了大量的物质财富，成为我市地方财政收入的重要来源之一，为增强地方综合实力作出了较大的贡献，是唐山市实施富民强市过程中一支不可忽视的重要力量。　　

    （三）个体服务业的发展成为充分就业的重要渠道　　

    个体经济是扩大就业和再就业的重要渠道，个体经济的发展扩大了社会就业，在转移农村剩余劳动力、安置城镇待业人员、吸收下岗职工再就业方面起到了积极的作用，不但优化了劳动力资源配置，更主要的是减轻了政府负担。截止2008年底，唐山市服务业个体经济从业人数达到77.3万人，比上年增长2.5%。个体服务业从业人员占全部服务业从业人员的比重为58.8%。服务业个体经济就业人数的增加，尤其是吸纳劳动力人数的大幅增加，为扩大就业和再就业提供了一条重要的渠道，为社会稳定作出了积极的贡献。　

    二、个体经济发展的优势与劣势　

    （一）个体经济发展的优势

    个体经济在社会经济发展中有着自己独特的优势，在促进社会经济发展、增加就业岗位、推动社会进步以及维护社会稳定方面发挥着重要作用。其主要特征是：

    1、个体经济发展的政策优势。从中央到地方确定了个体经济的社会地位，支持与鼓励个体经济的发展，为个体经济提供权益和法律保障；政府有关部门对个体经济提供公开、高效服务；个体经济可享受一些优惠政策。这既是个体经济发展的机遇，也是个体经济发展的最大优势。

    2、个体经济发展的经营优势。个体经济具有经营分散，机动灵活，容易转型，对社会经济的发展有较强的适应性的特点。从目前唐山市服务业个体经济的基本情况看，服务业个体经济规模在逐年扩大，发展速度在逐年递增，服务业个体经济已成为社会经济的重要组成部分，并发挥着举足轻重的作用。

    3、个体经济发展的效率优势。由于个体经济大部分是自筹资金，使得个体经营业主更加关注自己的经济效益，努力提升盈利能力；在经营上，基本是无负债甚至是零负债经营，经营的负担也很轻，而且在较低的负债率下，同其他经济体制相比，在激烈的市场竞争中可轻装上阵。

    4、个体经济发展的灵活优势。个体经营户多为中小型户，拥有较为灵活的内部用人机制和分配激励机制，在人员的使用和配置上，最大限度地做到了人尽其才，拒绝冗员，并通过激励、监督等有效的控制手段，挖掘员工最大潜力，管理者与员工的工作主动性强，积极性高，人均劳动生产率高于其它经济性质的企业。

    （二）个体经济发展的劣势

    个体经济在社会经济发展中还存在着一些困难和问题，主要是：

    1、思想不够解放，观念更新欠缺。部分个体经营户，只顾眼前利益，缺少长远目光。对党的政策领会不透，采取观望态度，不敢放开手脚、放胆发展。

    2、品牌意识淡薄，市场经济意识不强。一些个体经营者认识不到行业品牌是无形资产，缺乏宣传投入和行业品牌建设的理念；许多个体经营户的思想、文化、科技、政策、法律、业务水平较低，市场经济意识不强，片面追求经济利益，忽略了具有深远影响的社会效益。

    3、环境有待改善，服务有待提高。个体经济从总体上看，一直处于自发状态，在具体经营活动中，相当多的个体经营主体存在急功近利的行为，经营行为不规范，服务水平较低，服务质量不高。

    4、融资渠道单一，发展资金不足。个体经济融资困难，渠道单一，基础性资金几乎来源于自身，而获得的银行信贷支持却微乎其微，资本市场直接融资门槛较高，只能望而却步。发展资金不足，缺乏发展后劲，难以扩大经营规模，难以开辟更大的经济市场以及实施多元化经营。

    5、经营规模小，管理水平低。由于个体经济起点较低、规模较小，其建立的经营网络覆盖面小、能力有限；缺乏经营管理方面的专业知识，管理水平不高，创新能力极弱；家族式管理弊端突出，抵御市场风险能力不强。　　

    三、加快唐山市服务业个体经济发展的思考　　

    培育成熟的服务业个体经济主体，既是实现社会经济跨越式发展的重要力量，也是优化所有制结构、增加地方财政收入、拓宽就业渠道的有效途径。　　

    （一）转变职能，放宽政策，优化服务质量　　

    发展服务业个体经济的主体是群众，创造力也在群众。要破除一切妨碍服务业个体经济发展的思想观念和做法，革除一切影响服务业个体经济发展的体制弊端，最大限度地激活各类市场主体，让社会资金大量投入，让能人各显神通，让全社会创造财富的源泉充分涌流。坚持实事求是，充分发挥其自身优势，制定符合当地经济社会发展实际的政策措施，坚持发展与提高并重。个体经济发展的重点在于提高，要在提高中发展，在发展中提高。对服务业个体经济要给予适当政策倾斜，实行信贷平等，拓宽融资渠道政策，建立新型银贷关系和信用担保制度，解决融资难的问题。　　

    （二）提升素质，加强管理，勇于开拓市场　　

    伴随社会生产力的迅猛发展和科技进步的日新月异，个体经济面临的发展环境日趋复杂，仅仅依靠胆量和苦干，已远远不能适应市场经济的需要。加强管理是服务业个体经济发展的当务之急。一是政府要积极引导服务业个体经营业主，要充分利用自学，参加培训、交流等形式，加强对国家方针政策和市场经济、经营管理、市场营销等业务知识，以及法律、金融、会计、科技等基础知识的学习，提高自身的政策法律水平、科学决策水平、经营管理水平和驾驭市场经济能力的水平。二是改变原有的经营管理模式，坚持以人为本的思想，向市场招聘管理人才，打破家族式管理，建立新型经营管理模式。三是紧紧围绕资金、成本、质量三个环节，建章立制，充分发挥员工的积极性、主动性和创造性，充分发挥贴近市场、反应灵敏的优势，努力提高经营、管理、服务质量，内树品质，外树形象，努力抢占市场份额。　　

    （三）依法经营，规范服务，获取更大发展

    伴随经济规模的不断扩大，服务业个体经济依法经营、规范服务势在必行。个体经营者要遵守各项经济法规和劳动法规，努力改善劳动条件，认真依法维护好劳动者的合法权利。在服务质量要求越来越高的今天，必须树立以用户为中心的思想，将满足用户的需求作为服务业个体经济生存和发展的宗旨。在坚持以经济效益为出发点的同时，也要兼顾以社会效益为落脚点；既要依法经营，照章纳税，也要文明服务，讲求信用，自觉在国家方针政策和法律法规要求的范围内规范经营，促进个体经济快速、健康、持续、稳定发展。