广州日报：应对地沟油，重标准又不迷信它-企业诊断--中国农资供销网

广州日报：应对地沟油，重标准又不迷信它

时间：2011-09-23 00:00:00来源：中国三农资讯网作者：张然

　　国办去年初发文明确要求，县级驻京办及地方政府职能部门驻京办一律撤销，严禁在京设立新的办事机构。然而，撤销令发布一年之后，媒体调查发现，地方政府驻京办改头换面，依旧在京“潜伏”。（9月19日《新京报》）

　　如此结果，殊非意外。昔日裁撤令下达，有人欢欣鼓舞，也早有人悲观预测——汤可换得，药却换不得，另穿马甲“潜伏”下来打游击，实属必然。

　　不到一年时间，预言被验证，“上有政策下有对策”被演绎到了极致：不让叫“驻京办”，就改成“在京工作人员服务联络中心”；不让公然挂牌，就把办公室设到居民小区里；不让以正规身份行动，就“不对外公开身份，甚至不印名片”，搞熟人交往；不让搞驻京办大楼，就搞个酒店旅馆变通运作……总而言之，你有张良计，我有过墙梯。

　　棒打“鸳鸯”不肯散，若说都是鸳鸯的态度有问题，显然过于轻飘了。有专家说，“关键问题还是惩戒不到位，违规成本低”——这种“加大棒喝力度”的惩戒思路，能倒逼多少人撒手，着实不敢乐观。犹记得全国上下对“驻京办”一片声讨之时，某市曾总结外省市考察经验，结论就是“重设驻京办”，因为必须加强“中央部委的人脉资源争取力度”。在行政审批权高度集中于中央部委、权力运行上下格局突出的当下，你把这套游戏说得多不堪，都敌不过这套游戏“管用”。

　　道理已经是“路人皆知”，矛盾的核心在于，审批权、拨款权、项目派发权等等太有诱惑力，都不愿意触动更遑论割舍；上访劝返等游戏规则也一时难改，就只能靠责令裁撤、发文禁止做些文章。这里头包裹了太多东西，而这种不触动根本的改革，也就注定会“名亡实存、死而不僵”（国管局副局长尚晓汀语），“部”照跑，“钱”照进，酒照喝，礼照送。

　　“驻京办”穿马甲只是冰山一角，背后有沉重的体制改革问题。根本之道，是要从源头入手，铲除大量寄生于审批权上的腐败土壤，让“跑”和“不跑”都能被完全平等地对待，否则“驻京办”这只过街老鼠，也必然每过一段时间就跳上路面，恶心大家一番。

　　同样，很多体制性弊病，不从根源上寻找病源而只是小修小补，再严格的禁令，制造的也只能是短时间“好转”的“假摔”，矛盾只是在变换方式“兜圈子”。（责任编辑：赵爽）