在“三化”协调发展中，加快新农村建设和城乡一体化步伐，是近几年湖北“三农”工作出现的一个新态势新特点。省第十次党代会明确提出，我省推进“三化”协调发展要走在全国前列。今年7月份，李克强副总理考察我省时，要求湖北走出一条“三化”协调发展、“两型”社会融合推进的科学发展之路。这是中央领导对农业大省湖北所提出的新要求、新希望。我们要坚持科学发展观，以“三化”协调发展为统领，提高认识，勇于担当，扎实工作，推进全省新农村建设和城乡一体化进程，为“黄金十年”湖北持续跨越式发展做出更大的贡献。

　　总结典型经验，充分认识以“三化”协调发展统领“三农”工作的重要意义

　　去年，省委、省政府启动了大别山、武陵山“一红一绿”两个试验区和荆门“中国农谷”，至此，全省8个层面的新农村建设和城乡一体化试点覆盖了39%的乡镇。在试点工作中，最突出的亮点是，我省从传统农区到工业化先行地区，涌现了一批“三化”协调发展的新模式新典型。从“三化”协调发展的主要载体或结合点看，既有镇域、村域以龙头企业带动中心镇建设的“福娃模式”，以企带村的“彭墩模式”，龙头企业引领农业经营和生产方式创新的“龙岗模式”，又有以县市域为载体的大冶模式、以市州域为载体全域推进“三化”协调发展的鄂州模式、荆门模式。现在，全省“三化”协调发展呈现多模式、多层次竞相发展的新格局。这些新模式新典型，正在引领全省新农村建设和城乡一体化试点有序推进，卓有成效。

　　总结我省各地以“三化”协调发展推动新农村建设和城乡一体化的典型经验，我们进一步认识到，党的十七届五中全会所提出的“三化”同步发展的重大任务，是一个全局性的重大指导思想，给“三农”发展带来新机遇、新动力、新空间、新前景，其意义十分重大。

　　推进“三化”协调发展，是农业强省建设的必由之路。过去，我们讲建设农业强省，主要是向内使劲，挖掘农业内部潜力；在“三化”协调发展的新形势下建设农业强省，既要向内使劲，更多、更重要的是从农业以外注入新理念、新要素、新机制，培育新的组织形式，激发新的活力。当前，我省总体上进入工业化、城镇化快速推进的新阶段，今年全省GDP将突破2万亿元，综合经济实力有一个大提升，发展现代农业、建设农业强省有了可靠的物质基础。但也要清醒地看到，我省经济社会发展中不协调、不平衡、不持续的问题仍然十分突出，农业仍然是现代化建设中的一块“短板”。特别是受外部环境和内部动因的共同作用，农业农村发展正在发生重大而深刻的变革，农产品供求进入紧平衡阶段，农业生产进入高成本阶段，农村劳动力进入总量过剩和结构性短缺阶段。这些情况表明，推进农业强省建设面临着诸多困难和挑战。我们要紧紧抓住推进“三化”协调发展的新机遇，一手抓工业、抓城镇，一手抓现代农业，大力实施以城带乡、以工促农，补齐农业这块“短板”，使长板更长、短板拉长，夯实建设农业强省的基础。

　　推进“三化”协调发展，是加快农村工业化的必然要求。在“三化”推进中，与工业化、城镇化比较，农业现代化是短腿。只有加快农村工业化，才能更好地加强工业反哺农业。而大力发展农产品加工业，以发挥湖北农业资源优势，满足国内外市场需求，又是农村工业化的重中之重。2009年实施农产品加工业“四个一批”工程以来，我省农产品加工业超常规发展。2011年全省农产品加工业主营业务收入超过6500亿元，农产品加工业产值与农业产值之比达到1.61∶1。今年1至6月，农产品加工业完成工业增加值1306亿元，同比增长21%，增幅高出全省工业平均水平5.4个百分点，对全省工业贡献率为39.1%，拉动工业经济增长6.1个百分点，成为全省第一支柱产业。培育了一大批具有较强竞争力的龙头企业，稻花香集团去年销售收入过百亿，今年有可能新增2家过百亿的农产品加工企业。从2010年开始，省委省政府还进一步加大政策、资金支持力度，省财政调度资金从10亿增加到今年的20亿，用于支持农产品加工园区和领军龙头企业发展。现在以农产品加工业为主的农村工业化方兴未艾，生机勃勃，成为我省新型工业化的一个重要方面军。

　　推进“三化”协调发展，是新农村建设的强大动力。新农村建设是世界性难题，西方发达国家主要靠政府补贴，支持城乡均衡发展；一些发展中国家因经济起飞后忽视解决城乡二元结构矛盾，农村发展仍然滞后，陷入“中等收入陷阱”。近几年来，我省在加快城镇化、工业化进程中，坚持以工补农，以城带乡，开展城乡统筹发展试点试验，围绕加强农村基础设施建设、着力改善民生、体制机制改革创新和城乡基本公共服务均等化等方面，做了大量打基础、利长远、见实效的工作。特别是在仙洪试验区、鄂州城乡一体化改革试验区和荆门、大冶等市，率先建设了一批高标准、高质量，而成本较低的典型农村新社区，成为全省新农村建设的样板，受到了党和国家领导人的充分肯定。目前，我省新农村建设已进入一个新的阶段，处在一个新的起点上，必须进一步提升建设和发展水平，需要新理念、新思路、新举措。要在“三化”协调发展中，发挥新型工业化的龙头作用，更多地依靠工业带动、城镇带动、产业带动，做好城乡互促共荣发展的文章，促进城乡融合，促进城市优势资源向农村优化配置，带动新农村建设全面发展、实现质的飞跃。

　　推进“三化”协调发展，是促进农民增收的根本途径。“三化”协调推进的过程，就是农民就业门路拓宽、收入大幅度增加的过程。一方面，农产品加工业把农业作为第一车间，把农产品作为原料，提高产品的附加值，提高农业规模化、标准化、机械化、组织化程度，能够有效地克服市场风险，实现稳定增收。如福娃集团核心基地每斤稻谷订单价格高于市场价0.2元，种植农户每亩多增收300元以上。另一方面，工业化城镇化的发展能够有效地促进农民就近就地转移就业、创业。我国沿海地区率先发展，一个重要方面靠的是农民工、靠的是人口红利。加快推进工业化、城镇化，能够吸引更多的农民就近就地转移就业、创业，这意味着沿海的人口红利将向内地转移。这个变化将为中西部县域经济发展带来新的机遇，也为中西部农民增收带来新的空间。从近中期来看，在国际金融危机影响和国内经济下行压力下，“三化”协调推进，尤其是现代农业加速发展，是促进农民增收的一个主要因素。我省农民人居收入增幅连续两年超过城镇居民人均可支配收入增幅，今年将突破7000元大关，就是一个生动的证明。

　　扎实务实工作，奋力推进我省以“三化”协调发展统领新农村建设和城乡一体化

　　我省地处中部腹地，是一个工业化城镇化基础较好的农业大省，有着以“三化”协调发展为统领，推动新农村建设和城乡一体化的诸多有利条件。只要我们扎实务实工作，就能创造“三化”协调发展的好做法、好经验。它不仅对湖北持续跨越式发展，加快构建战略支点起着支撑作用，同时在全国具有重要的示范意义。

　　1.加大城乡一体化规划完善力度以“三化”协调发展统领新农村建设和城乡一体化，首先就要从规划做起。当前，农村规划滞后的问题十分突出，严重影响了新农村建设和城乡一体化进程。要用“三化”协调发展的理念、要求和目标，把工业和农业、城镇和乡村、城镇居民和农村居民作为一个整体，高质量、高标准地编制和完善城乡产业发展、基础设施建设、社会事业发展、城镇建设等规划，真正实现城乡规划和建设无缝对接。规划要突出整体性、前瞻性，充分考虑农民向城镇转移的趋势、村庄逐步减少的趋势、人口结构变化的趋势，加强对农民建房的规划和管理，制止乱建房、浪费土地现象的发生。荆门市以建设“中国农谷”为龙头，编制了全市发展的大规划，对高水平地推进城乡一体化建设起到很好的引领和指导作用。荆门的经验值得全省各地学习、借鉴。

　　2.加大构建现代农业优势板块力度我省农业资源丰富多样，农产品量大面广。要充分发挥这个比较优势，加强现代农业产业体系建设，构建湖北农业新的竞争优势，就要推进农业结构战略性调整，围绕粮棉油等主导产业，建设特色农产品板块基地，打造促进农民增收的“聚宝盆”。今年是实施农业强省建设的第一年，要确保粮食“九连增”，确保主要农产品丰产丰收。要加强高产农田建设，抓好农村土地整理、农业综合开发、“双低”改造，不断提高农业的综合生产能力。要在扩大规模的基础上，注重提高素质和效益，重点是打造农业科技产业链，形成“十条龙”。尤其是要发挥我省科研机构多、大专院校多的优势，形成“五位一体”的推进格局（依托一个龙头企业，建立一片生产基地，组建一个科研团队，搭建一个融资支持平台，落实一个“保姆式”的政府服务部门），加强农业重大科技攻关和成果转化，构建在全国具有竞争力的粮食、棉花、油料、蔬菜、家畜、家禽、水产、果树、林业、茶叶、食用菌、魔芋等农产品科技产业链条。各市州要着力培植本地的大龙头、大基地、大产业，全省则要努力打造湖北万亿元以上的优势特色产业集群，成为农业发展新的增长点。

　　3.加大农村新社区建设力度国情决定着我们必须坚持城镇化与新农村建设双轮驱动。新农村建设不等于新社区建设，但又不能不抓新社区建设。近几年我省农村新社区建设力度加大。在新阶段，农村新社区建设不但要求数量稳步上升，而且更要体现以人为本的要求，讲质量、上档次，走生产发展、生态良好、生活富裕的道路。要围绕提升农民生活品质和促进人与自然和谐相处，以培育建设中心村和保护利用特色文化村为重点，建设一批环境优美的农村新社区。当前，一些地方新社区建设缺乏规划或规划不够完善，路照修，房照建，钱照花，给人杂乱无序的感觉，甚至造成浪费，群众意见很大。为此，在明年的“三万”活动中，我省将以村庄环境整治为重点，抓规划的完善和落实，抓村内断头路建设，抓村庄的绿化、亮化、美化，抓文明新村、文明户建设，不断提升新农村建设水平，提高农民群众的幸福指数。

　　4.加大农村民生改善力度改善民生是新农村建设和城乡一体化发展的出发点和落脚点，也是“三化”协调发展的根本目标。要通过切实改善民生，让广大农民群众享受改革发展带来的实惠。要继续加大农村水、电、路、气、房等基础设施建设，加快文、教、卫、体、保等社会事业的发展。要加快农村路网建设，重点是生产性道路建设和村内循环道路建设。要加快农村安全饮水、沼气建设、危房改造、农村电网改造升级步伐，提高农民群众的生活质量。要抓好农村中小学标准化建设，建立城乡统一的就学保障机制；大力推进农村卫生事业发展，探索新模式、新机制，提高建设和管理水平；加快文化管理体制和运行机制创新，抓好农村公共文化设施建设；健全完善城乡一体的社会保障体系，提高新农合的保障水平，努力实现新农保的全覆盖。

　　5.加大统筹城乡改革力度我国同全国一样，总体上已经进入了以工补农、以城带乡的新阶段，工农融合、城乡结合的条件已经具备，但统筹城乡发展不会自动实现。仅靠发展不能解决体制问题，仅靠改良不能打破原来的利益结构，仅靠增量改革不能触动二元结构的内核。我们必须坚持“三化”协调发展的指导思想，大力推进体制机制创新，努力从根本上解决问题。今后一个时期，重点应放在调整优化城乡管理体制、深化户籍管理制度改革、创新农村产权制度改革、创新土地利用机制、创新投融资体制机制、创新城乡环境综合治理机制、创新社会保障制度、创新社会管理体制等方面，力求取得实质性的进展。今年省委、省政府设立了10个省级农村体制机制改革试验联系点，各试点县市要高度重视、加强组织、加大力度，确保试点顺利推进、取得实效，为全省提供可学、可用的经验。各市、县都要参照省里的做法，设立本级农村体制机制改革试验联系点。

　　创新理念思路，努力提高以“三化”协调发展统领“三农”工作的领导水平

　　“三化”协调发展是新时期“三农”工作的总方向、总方针、总抓手。推进“三化”协调发展，对各级领导干部的思维方式、工作方式、组织方式提出了新的要求。我们要适应新形势、新阶段、新任务的要求，解放思想、更新观念，拓宽思路、创新办法，不断提高以“三化”协调发展引领“三农”工作的领导水平。

　　1.要确立“三化”协调理念推动以新型工业化为引领、新型城镇化为重点和农业现代化为基础的“三化”协调发展，是对以往重工业化城镇化，轻农业现代化理念的一种修正，也是对传统“三农”工作的一个巨大挑战。要树立“三化”协调发展的理念，首先，不能把“三化”简单相加等同于“三化”协调发展，要在“三化”的有机结合、统筹和协调上下功夫。尤其是要推动城市资源要素向农村配置，建立以工促农、以城带乡长效机制。其次，要树立城乡一体、融合发展的理念，真正破除城乡二元的经济和社会结构，促进城乡空间合理布局，城乡三次产业融合发展。再次，要树立用新型工业化来经营农业的理念，破除“农业包袱论”的错误认识，从而改变传统的就农业抓农业办法，用经营工业、经营城市的理念推动农业发展，以农业提供原料发展工业，反过来又以工业拉动农业深度发展，形成产加销、贸工农、农科教一体化的新格局，推动现代农业产业体系建设，提高农业的竞争力和综合效益。我省城乡一体化先行试点的实践表明，只有确立“三化”协调的新理念，新农村建设和城乡一体化推进才具备正确的发展指针，改革成效也显著。

　　2.要搭建“三化”协调新载体今后十年是我省发展的“黄金十年”，也是推进“三化”协调发展的重要机遇期。从近年的发展来看，凡是“三化”协调抓得好的地方，发展就快，变化就大。要加强对仙洪试验区、大别山试验区等8个层面新农村建设试点的指导和推动，做到工作不松、力度不减、步伐加快。当前，要按照“三化”协调发展的总体要求，搞好顶层设计，超前谋划和推进一批重大工程，不断拓展发展空间。支持鼓励各地因地制宜，找准结合点和突破口，打造一批不同类型“三化”协调发展的典型，积累经验、提供示范。省委省政府已提出，支持仙桃、潜江、天门冲刺全国县域经济百强，成为全省“三化”协调发展的先行区。有条件的市州也可以兴办“三化”协调发展先行区、示范区。

　　3.要勇于破解难题。推进“三化”协调发展，要把握发展机遇，重在破解难题要“敢”字当头，敢于实践，敢于探索。“三农”本身是“弱势”，如果没有敢闯敢干的精神，就难以推动，难以取得新的成效。当前，农业农村发展在资金、土地、体制机制等方面存在诸多难题。如“三农”总的资金投入量不小，如何采取政策引导、项目整合、资金捆绑、市场运作等行之有效的措施，集中力量办大事、干成事；用地指标不够，已成为当前加快发展的瓶颈制约，如何通过土地整理、增减挂钩等多种途径，盘活土地资源；新农村建设资金不足，如何通过转让建设用地指标、探索土地承包权抵押贷款等办法扩大融资。对于这些难题，只有以敢于碰硬的勇气、不畏艰难的韧劲、灵活有效的办法，才能一个个地有效破解，增强发展动力、活力和后劲。

　　4.要切实转变作风抓“三化”协调发展推进“三农”工作，要突出一个“实”字，出实招、办实事、求实效。现在市州、县市都有试点，关键是抓落实。对各个层面的试点，省里给了含金量较高的支持政策，要用好、用足、用出成效。从明年起要在“三农”考评中加大对试点工作推进情况的考核分量，形成你追我赶、争当先进的浓厚氛围。总之，今后我们抓“三农”工作，就是要抓“三化”协调发展；衡量“三农”工作的成效，关键在“三化”协调发展上见高低。而工作作风转变，是坚持以“三化”协调发展统领“三农”工作的关键一环。