农业是强基础、促发展、安天下的战略性产业,确保农产品有效供给始终是农业农村经济工作的首要任务,关系到社会和谐稳定和经济又好又快发展。从需求看,工业化、城镇化加快推进时期,对粮食等农产品需求持续较快增长,粮食和主要农产品供给形势将受人口持续增长、资源约束日益加剧、耕地不断减少等因素制约,稳定粮食生产的压力加大。从供给看,多数农产品价格陆续上涨,导致农产品总量平衡的压力不断增大,农产品结构平衡的难度加大,农产品质量提升任务艰巨,农业保障支撑作用日益重要。确保农产品有效供给,是实现广西经济社会又好又快发展的关键和难点所在。
现代农业是在近代农业的基础上发展起来的以现代科学技术为主要特征的农业,是广泛应用现代市场理念、经营管理知识和工业装备与技术的市场化、集约化、专业化、社会化的产业体系。积极发展现代农业,按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,加快转变农业发展方式,推进农业科技进步和创新,加强农业物质装备,健全农业产业体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,增强农业抗风险能力和可持续发展能力,是确保农产品有效供给的重要手段。我区现代农业发展滞后,必须充分发挥工业化、城镇化对发展现代农业的带动作用,用先进的物质条件装备农业,用先进的科学技术改造农业,用先进的组织形式经营农业,用先进的管理理念指导农业,全面提高我区现代农业发展水平。
切实提高农业综合生产能力。提高农业综合生产能力是现代农业建设的重要内容。要坚持把提高农业综合生产能力作为发展现代农业的主攻方向,大力加强高标准农田、农田小型水利设施等农业基础设施建设,大幅度提高农业综合生产能力,尤其要着力提高粮食综合生产能力。明确和落实粮食发展目标,通过强化政策支持和引导,调动农民种粮、地方抓粮的积极性,稳定粮食播种面积,确保国家粮食安全。同时,确保主要农产品种足种好和有效供应,保持主要农产品价格合理水平。
加大农业结构调整力度。积极推进农业结构战略性调整,是发展现代农业、转变农业发展方式的一个重要内容,对于确保农产品有效供给至关重要。要充分发挥区域资源优势,通过规划引导、政策扶持和项目支撑等综合性措施,积极推进我区农业产业结构调整,优化生产力布局,确保总量平衡和品种结构平衡,提高农业效益,增加农民收入。做强糖料蔗、畜禽、速丰林产业,壮大优质粮、水果、蔬菜产业,培育中药材、非粮生物质能源、优势水产品、桑蚕、油茶、草食动物、花卉、奶水牛、农业生态旅游产业,努力打造百千亿元产业。加快发展农产品加工,完善利益联结机制,让农民更多地分享产业化经营成果。积极推进农产品批发市场建设,鼓励发展物流配送、连锁经营等新型业态,通过流通促市场、促生产、促投资,进而带动产业大发展。积极拓展农业多种功能,发展休闲观光旅游农业,促进生产、生活、生态、示范、教育和文化功能有机融合,逐步形成农业、农产品加工和农村服务业协调发展的新格局。
大幅提高农业技术装备水平。农业科技是现代农业的重要支撑,在提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率中起着重要作用。要着力攻克育种、种养、农业资源循环利用和流通等环节的关键技术,努力提高科技应用水平。加快建立广西农产品加工科技创新体系,以企业技术创新为重点,提高企业自主创新能力。加快农业科研和农技推广体制改革,建立县、乡、村三级农技推广服务体系。大力推进科技入户工程,加大农业科技国际合作和交流力度。大力推广农业节能减排技术,逐步形成不同类型的循环农业发展模式。积极实施“绿证”培训等培训工程,重点提高规模化基地种养大户的科技素质,培养一批学科技用科技的骨干农民。
加强农产品质量安全体系建设。农产品质量安全关系到人民群众的身体健康和生命安全,确保农产品有效供给必须确保农产品安全。要按照预防为主、源头治理、全程监管的要求,全面强化农产品和食品质量安全工作。在农产品生产环节,加快推行农业标准化,严格监测产地环境,规范投入品使用;大力开展无公害农产品、绿色产品、有机食品和名牌产品认证,培育一批知名品牌。在农产品加工流通环节,强化企业质量安全责任,杜绝不合格产品进入市场。建立健全农产品质量安全预警机制、市场准入制度和突发公共事件应急处置联动机制,逐步使农产品生产成为可控过程、可追溯过程。
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