播撒现代农业的“种子”——山东省临朐县农业综合开发项目区见闻

来源：农民日报

初冬时节，记者在山东省临朐县的农业综合开发项目区采访，入目已不是“衰草连天的景象”，而是“田成梯、林成网、渠相通、路相连”，到处散发着现代农业气息的美好画卷。

临朐县农业综合开发办公室主任井明伟介绍，近年来，临朐农业综合开发立足山区实际，坚持围绕产业搞开发，秉承“高起点规划，大规模开发，高标准建设，产业化整合”的理念，既改善了农田基础设施，又引入了现代农业项目，既改变了农田面貌，又播撒了现代农业元素。

在农业综合开发的推动下，临朐沉寂多年的18.3万亩荒芜土地旧貌换新颜，21处高效农业基地和11个农业产业园区相继建成，为临朐播撒下了现代农业的“种子”。全国生态农业试点县、全国山区综合开发示范县等荣誉，正是对临朐农业综合开发工作的肯定和褒扬。

土地治理：“望天田”变成了“聚宝盆”

九山镇王庄南沟村有110户336口人，交通不便，水源不足。而5里外的三岔河，水资源丰沛，却因海拔较高等问题难以利用。2009年，临朐准备对这片山区实施土地治理项目。技术人员设计出了这样的方案：利用该河段的自然高差，从项目区外的三岔河建设截潜工程，将输水管道翻山越岭铺到农民的地头，中间建成7个相连的蓄水池，以此为构架形成自流灌溉网络，彻底解决项目区内近千亩农田的灌溉问题。

龙岗村樱桃种植户杜立胜说：“有了水源保障，开发办还为我们引进了新的果树品种，俺这片樱桃林一年收入5万多元呢！”

“实施农业综合开发，改善项目区农业条件是基础，更重要的是带动项目区农民观念的转变，指导其调整产业结构，引进新品种新技术，一并筑牢现代农业发展根基。”井明伟说。

“十一五”以来，临朐县新打机井594眼，铺设管道483公里，新修道路583公里，建设桥涵856座。以此支撑起了“山顶防护林戴帽，山间经济林缠腰，山下瓜菜粮田丰茂”的山区农田新貌。

产业化经营：放大开发项目的富民效应

山东华良种业有限公司承担了临朐2011年480吨玉米杂交良种繁育扩建的农业综合开发产业化经营项目。公司总经理孙铭元介绍，在120万元项目资金的支持下，公司加强与科研院所合作，新育成玉米高抗病亲本300多个，玉米多抗优质新品种50多个。项目建成后，年产玉米良种480吨，普及种植面积12万亩，公司建成直属基地1600亩，带动农民年增加收入2400万元。

井明伟说，实施产业化开发项目，不仅是对农业龙头企业提供资金支持，更重要的是通过提升其科技水平和带动能力，指导其建立基地或园区，将其打造成为现代农业的“标杆”和“灯塔”，既就近转移农民成为产业工人，同时带动周边地区现代农业的发展。

近3年来，临朐先后完成了8000头商品猪标准化养殖等4个产业化经营财政补贴项目和300万只标准化肉鸭养殖基地建设项目等3个中央财政贷款贴息项目，指导企业、合作社等项目承建单位建设现代化种植地和园区面积达1.9万亩，带动了3万多农户参与产业化经营，助农增收达3.6亿元。

建管并重：创新机制打造“百年工程”

五井镇副镇长辛伟告诉记者，“镇里2011年实施了农业综合开发小流域治理项目后，根据不同工程类型，确权到了村、户、个人，宜卖则卖，宜租则租，宜承包则承包。以此实现了经营、管理、收益权有机统一，做到了‘以工程养工程’”。

鹿皋村村民孔令国说：“俺承包了2009年农业综合开发项目的扬水站和周边的山林。现在，俺管理扬水站，为大伙儿浇地有收入，在山林里发展林下养鸡更是挣了大钱。”

据了解，建后管护一直是农业综合开发项目发挥效益的难点。对此，临朐出台了《农业综合开发土地治理项目工程管护实施办法》，按照“谁受益、谁管理”的原则，明确了水利工程、农田防护林等资产的所有权、使用权和经营权，采用拍卖、租赁、承包等形式，确定管护主体。这样，通过创新机制，保证了工程设施的正常运行和效益的长期发挥，使项目真正变成了“百年工程”。