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绿金梦

时间：2009-11-09 14:01:03来源：[标签:出处]作者：张成

中粮、中石油、中石化等央企和诸多民营企业，都在争夺生物液体燃料的未来

文/本刊记者　何伊凡

编辑/房毅

一身泥巴点的农夫比尔·库瑟在2006年成为美国《时代》周刊年度最有影响力的人物之一，不仅因为他拥有4000头牛，还因为他有5000亩玉米和大豆，成立了林肯威能源公司，专门生产燃料乙醇。同期上榜者还有美国前任副总统戈尔，他从失意政客转战为环保先锋，对待生物燃料所持观点十分谨慎，认为不能因种植生物燃料作物而威胁粮食生产或滥伐森林。

有趣的对峙折射了一个日益凸现的话题：被称为“绿金”的生物液体燃料（包括燃料乙醇与生物柴油）在2006年前后进入两难境地，一方面它是全球公认的最现实的可再生燃料；另一方面依靠玉米、小麦、甘蔗等农田作物很难完成大规模石油替代和节能减排。

自2001年决定在吉林、黑龙江、安徽、河南等省建陈化粮燃料乙醇试点企业以来，中国已成为继巴西、美国之后的第三大燃料乙醇生产国。然而，迅猛发展的势头背后仍有隐忧。2007年6月，中国彻底推倒了以粮食为原料这张多米诺骨牌，非粮能源作物成为主角，由此引发的故事实际上是同一领域内世界难题的缩影。“绿金”从第1代原料到第2代原料的商业化需要5－10年的过渡期，谁能在这段时间内找到并推广原料解决方案，谁就能赢得未来的工业血液和清洁的天空。为此，用数千年时间才从土地上解放出来的中国将重新回到土地。

我们试图探寻如下问题：

粮食与能源的矛盾在中国如何产生？

粮食的“替补队员”能否尽快上阵？

企业因原料变化将面对哪些机会与尴尬？

国家如何平衡不同利益相关者的梦想？

粮食？能源？

燃烧的粮食不仅发动了汽车，也灼痛了很多人。最初中国以粮食为原料发展燃料乙醇就是战术行为而非战略行为，只是这一思路逐渐变形，在失控之前又被扭转回原来的轨道

从“十五”到“十一五”，粮食在中国披上又脱下了能源的外衣。但是，1973年全球性能源危机是多数国家思考以“绿金”代替“黑金”的起点，而中国的主要动力却并非油价的“涨”，而是粮价的“跌”。

如果翻看2000年的报纸，很容易找到“卖粮难”的大标题。连续5年丰收，时任总理的朱钅容基将粮食称为“甜蜜的负担”,由于当时还没有建立粮食轮换机制，库存压力极大，出现大量陈化粮，有些粮食甚至已积压7年，连牲口都不吃，仅黑龙江一省粮食管理费用就达几十个亿，这促使中国思考如何在粮食与能源之间搭建桥梁。2000年，朱钅容基总理做了7次关于发展燃料乙醇的批示。

2001年，由国家发改委牵头组织的研究小组赴巴西与美国考察，巴西是当时世界上燃料乙醇发展最快的国家，使用的原料是甘蔗。不过，以玉米为原料的美国可能更直接影响了中国最早期的燃料乙醇发展方案。2001年美国要为燃料乙醇补贴44亿美元，对方给中国考察团算了笔账，消耗多少玉米，可以令多少农业工人就业，乙醇酒精这个行业又纳了多少税，替代了多少石油，又减少了多少运油护航的费用。一年下来，收益最少是55亿美元。

调研归来后，高层决定对乙醇汽油“先试点，后推广”。出于消化陈化粮考虑，试点全部是粮食主产区，选择了河南、安徽、黑龙江、吉林、辽宁全省范围内试点，之后再扩大到湖北、山东、河北、江苏四省的27个地市。各试点区域都报示范企业，经国务院讨论通过四家，即吉林燃料乙醇公司、河南天冠燃料乙醇公司、安徽丰原生化股份公司以及黑龙江肇东华润酒精公司。它们最初就各怀扩产的雄心，按照规划，总共是102万吨年产量，除河南天冠主要采用小麦外，其他三家都以玉米为原料。

可见，最初中国以粮食为原料发展燃料乙醇就是战术行为而非战略行为，只是这一思路逐渐变形，直到2006年粮食安全成为焦点。

2006年7月份，在国家粮食局支持下，中国粮食经济学会副会长宋廷明赴东北三省调研粮食物流情况。他几乎不敢相信自己的眼睛，改革开放后，中国粮食主产区逐渐北移，已由过去“南粮北调”变为“北粮南运”，东北是全国最大粮食基地，理论上东北有1800万吨粮食的物流量，但几乎所有码头和中转库都在晒太阳。吉林省有“不让一粒原粮出省”的口号，粮食深加工已经轰轰烈烈，其玉米产量预计2010年能达1800多万吨，按照这种势头，届时其玉米加工能力将达到1900万吨。

宋廷明的发现不过是2006年粮食工业化热潮中的一朵浪花，2005年中国出口玉米861万吨，2006年上半年出口仅227万吨。而2006年新玉米上市之后就呈现出反季节上涨的特征，玉米涨价并非仅仅发生在中国，美国2006年玉米平均价格比上年上升了34%，世界市场上的玉米价格更是猛涨50%。2007年初，上万墨西哥人已经走上街头抗议玉米饼价格过快上涨。

“去年8月我访问美国与农业官员座谈时，他们还宣称美国有的是玉米，但3个月后美国畜牧业就抗议乙醇造成玉米价格上涨，影响了行业效益。”燃料乙醇专家，清华大学教授李十中回忆。这引发了一系列连锁反应，德国啤酒批发价格2007年因为原料薏米的短缺而大幅上升，原因是玉米与薏米争地，而德国所需的薏米主要从美国进口。2007年3月8日，布什对拉美巡回访问，“乙醇外交”是其此行重点，美国没有足够的闲置土地来种植规划中大量乙醇所需的原料，因此希望拉美国家能向美国出口乙醇。此举旋即招来古巴总统卡斯特罗和委内瑞拉总统查韦斯的批评，认为这是一项“饿死发展中国家人民”的计划。

因为美国的比照，曾经扮演中国粮价“救世主”的燃料乙醇褪去了光环，被广泛视为国内这一轮粮食涨价乃至整个CPI指数上涨的元凶。到2006年，四家定点生产企业划拨的陈化粮基本用完，新粮已成为原料。不过，另一组可以推算的数据是，即使四家全部使用新粮，2006年消耗玉米量为272万吨左右，大约占同年全国玉米总产量2％。如此微小的比例令他们感觉放大了燃料乙醇对粮食安全的威胁。“玉米可以做淀粉、味精、鸡精、纳氨酸、葡萄糖，渠道相当多，农民都醒过味来了，现在粮食深加工遍地开花，但是其他的深加工管得住吗？人家不拿国家补贴呀，四家燃料乙醇厂可都是要拿着中石油、中石化的发票领补贴的，从成本到市场，所有数字一清二楚，管理起来最容易。”一位不愿透露姓名的企业界人士说。

2006年12月，国家发改委下发了《关于加强生物燃料乙醇项目建设管理、促进产业健康发展的通知》和《关于暂停玉米加工项目的紧急通知》。2007年6月7日，国务院召开可再生能源会议，玉米变乙醇项目被正式叫停，今后只能“在不得占用耕地、不得消耗粮食，不得破坏生态环境”的原则下坚持发展非粮燃料乙醇。粮食一旦具备了能源属性，很多地方政府和企业早就磨刀霍霍，提交国家发改委的燃料乙醇项目意向生产能力已达千万吨。而如果以各种名目变相上马，则可以绕过国家发改委审批，山东在“十一五”期间就上马过一个号

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