寿光市消协开展农膜质量调查引导农民择优消费-农膜--中国农资供销网

寿光市消协开展农膜质量调查引导农民择优消费

时间：2011-07-28 15:48:02来源：作者：

　　7月，寿光市消费者协会隆重召开了全市农膜质量调查结果新闻发布会和优质农膜推荐表彰大会，寿光市人大、政府、政协及潍坊市消协等领导出席了大会，参加大会的还有全国各地70多家较大型农膜生产企业和全市近百家农膜经销单位的负责同志和农民消费者代表。大会评选出了26个优质农膜品牌。通过新闻媒体向广大农民消费者推荐。
　　为了向农民消费者提供完全可靠的消费信息和咨询服务，营造诚信健康的消费环境，从源头上把住农膜质量关，减少和避免假劣农膜流入市场，寿光市消费者协会于今年5、6月份对全市农膜市场进行了深入调查研究，引导农民购买使用优质农膜产品，做到科学消费、合理消费、安全消费
　　一、主要做法
　　（一）开展农膜质量普查。整项调查活动由寿光市消费者协会办公室组织，各消协分会、农村消费者协会投诉站紧密配合，采取上下发动与点面结合，实地问卷调查与民意测验相结合的方法进行。范围涉及全国100多家农膜生产企业，全市所有农膜经营单位和农民消费者代表，涉及调查的人数达到了5000多人。
　　首先是全面普查登记。市消协组织各消协分会、农村消费者协会投诉站利用《农膜生产厂家调查表》和《农膜经销单位调查表》，对全市农膜市场所有生产厂家、经销单位、农膜品牌进行调查统计，初步摸清全市农膜经销单位、生产企业、农膜品种。二是面向农膜经营单位开展问卷调查，各消协分会、消费者协会投诉站深入辖区内所有经营单位开展问卷调查，通过经销方了解农膜的质量和经销情况，由各农膜经销单位根据日常掌握的经销信息、生产厂家的质量承诺、生产厂家处理投诉情况、售后服务情况等，按农膜的品牌（商标）分类填写调查表。三是面向农民消费者开展问卷调查。由全市19个消协分会分别在本辖区内各选择6个蔬菜大棚集中有代表性的村庄进行农膜质量状况调查，向菜农发放《农膜质量状况调查表》和《农膜经销单位信誉度调查表》，调查的户数为大村不少于20户，小村不少于10户，由农民消费者按所使用的农膜品牌（商标）分类打分，如实填写农膜质量状况，了解农民在购买使用农膜时存在的问题，以及遇到的困难，广泛征求他们的意见和建议。
　　通过调查，初步摸清了寿光市场农膜产品质量状况和经销单位及厂家信誉度。从今年普查的总体情况看，农膜质量状况不容乐观，农膜出现不同程度质量问题的占调查总数的47%。在所在质量问题中，无滴性能差的占48%，防雾性能差的占36%，拉伸负荷（纵向、横向）、直角撕裂负荷的物理机械性能出现问题的占9%，有破损问题的占7%，菜农对农膜的无滴性和防雾性问题意见较大。调查结果基本体现了全市农膜市场经营现状和商品质量状况。
　　经调查，出现上述问题的原因主要有：一是许多农膜产品未标注产品类别和长度、厚度、贮存期、农膜推荐覆盖使用时间、不同等级适应范围等，造成产品用途混乱，农民在市场上无法根据农膜产品合格证的标识来选购适宜某类农作物生长周期的农膜，导致使用期短的农膜产品在有些气候条件下过早破碎。二是有些农膜企业在生产中添加了聚乙稀再生料和所谓的填充母料，而这就直接导致农膜拉伸负荷等物理机械性能大大降低，造成农膜更容易老化而达不到覆盖使用时间的要求。三是由于缺少行业标准的制约，为确保市场份额，一些农膜厂家选购价格便宜的树脂，降低防老化剂的用量，对农膜的厚度一降再降，结果是造成棚膜提前破棚。四是生产厂家在聚乙烯原料中加入的无滴性表面活性剂和多种防雾添加剂含量少或者质量差，使棚膜具有的长寿、保温、防滴等多种功能达不到使用要求，造成不耐高温和日晒、夜间保温性差、撕裂后不易粘合、无滴期期限短、防雾性差等问题。
　　（二）科学制定《农用塑膜行业质量规范》。针对目前国家尚无统一、完备的农膜质量标准，处理农膜投诉无据可依的实际，寿光市消协根据当地菜农蔬菜种植习惯和大棚安全的需要，在开展问卷调查的基础上，对农膜行业质量规范积极进行调查论证。
　　一是了解掌握菜农对大棚膜的需求。组织人员到蔬菜大棚中进行现场勘察，了解农膜使用情况、农膜破损程度、有滴情况和损害程度。调查发现，寿光属于北方地区，农民一般使用聚氯乙烯无滴膜、聚乙烯无滴膜、EVA膜、白膜等品种，每年更换一次。大棚薄膜应选择透光率高、保温性强、抗张力、抗农药、抗化肥强的无滴、无毒、重量轻的透明薄膜；少数菜农随季节变化，使用简易栽培的大棚，在短期内即可采收完毕。不必使用厚薄膜，可用较薄的薄膜。二是深入厂家调查产品质量。对农膜经营单位经销的各类农膜品种进行质量取样检验。并登记产品商标、品牌、型号等。同时组织人员深入到生产厂家车间，调查生产原料来源，了解生产工艺、流程、产品销售和售后服务情况。三是对农膜投诉情况进行综合评估。随着农膜销售量的不断增大，由于个别生产厂家和经营单位的产品质量和服务意识淡薄，农膜质量问题时有发生，致使坑农害农的事件时有发生，给社会造成了不安定因素，给农业生产带来了安全隐患。统计显示，每年的消费投诉排行榜上，农资投诉一直高居榜首，农资中又以“问题农膜”居多，农资问题正成为阻碍农民增收的重要制约因素，已引起当地政府的高度重视，根据近几年来受理投诉情况，结合各生产厂家处理投诉、售后服务态度以及各品牌的市场信誉度等情况，对农膜投诉事项进行综合评估，作为制定农膜行业质量规范的重要参考。
　　经过广泛论证，充分征求农民消费者和有关专家及全国塑膜生产企业的意见，制定出台了《2011年农用塑膜行业质量规范》，作为生产厂家、经营生产农质量承诺的主要依据和消费者协会解决农膜质量投诉的一把尺子。相比往年更加具体、更容易操作，从使用寿命、无滴性能、消雾性能、无毒、无害、保温和透光性等方面都作了详尽规定，要求凡在寿光市场销售农膜的全国农膜生产企业和经营单位必须严格执行上述农膜质量最低规范，并鼓励企业生产高于此规范的塑膜产品。
　　二、取得的成效
　　（一）农民的维权意识和自我保护意识明显增强。选购农膜时，多数农民能够根据消费者协会发布的消费警示，购买消费者协会推荐的优质农膜品牌产品，向销售商索要发票、产品合格证及消费者协会监制的信誉卡，妥善保存相关消费凭证，以便事后据以维权；并验看农资经营者是否具备工商机关颁发的营业执照，是否是消费者协会推荐的“优质农膜推荐经销单位”，以免落入无证无照或者超越经营范围的经营者设置的消费陷阱。有的消费者在购买大量农膜前，注重与经营者订立合同，明确欲购产品的规格型号、质量要求、违约责任等内容。一旦发现农膜质量问题，及时到消费者协会投诉。
　　（二）农膜生产厂农和经销单位的质量管理、售后服务措施进一步完善。山东喜丰塑业有限公司等多家农膜生产企业，不断加强内部管理，倡导诚信经营，在生产过程中将《农用塑膜行业质量规范》作为最低标准严格执行，产品说明书标识越来越详细，让农民了解到更多的产品使用细节；同时常年配备一批科技服务人员，深入田间地头，提供技术指导，为农户解决使用中遇到的实际问题，农膜经销单位按照统一管理、统一配货、统一店面，统一价格、统一服务承诺的“五统一”管理模式，建立了农资连锁加盟店，基本做到每个乡镇有1家具有配送功能的农资中心店，较大的行政村或蔬菜大棚集中的村庄都建有村级店，形成遍布乡村的农资购销网络；在搞好农资供应的同时，开展农技咨询服务，方便了农民购买，保障了农民用膜安全。
　　（三）消协处理纠纷能力不断提升。一些厂商为了牟利，在生产和销售过程中以次充好，以假乱真，消费者在购买了这类产品后，自然就容易引起质量纠纷。在未制定规范前，由于农膜使用效果受气候、使用技术等因素影响也较大，一旦出现质量问题，责任较难确认，再加上没有具体的条例约束，很容易造成农膜商品投诉难、取证难、赔偿难。寿光市消协通过开展农膜质量评选推荐活动，推荐的品牌产品质量相对稳定，出了问题也比较容易解决。
　　（四）提高了消协的社会形象。寿光市消费者协会向菜农推荐市场信誉好、深受广大农民信赖的优质农膜品牌和农膜经销单位，制定农膜行业质量规范，在农膜销售旺季及时发布消费警示，曝光典型案例，组织有政府部门、农膜协会、企业代表、农民代表参加的座谈会和新闻发布会，组织农膜调查和消费者评议活动，开通消费者服务热线、践行了为消费者服务的宗旨，有力的规范了农膜生产厂家和经销单位的生产、经营行为，保护了菜农利益，极大地提升了消协在社会上的良好形象。
　　三、加强农膜市场监管的对策与建议
　　（一）规范农膜市场主体。国家通过制定对从事农膜生产经营的准入条件，强化事前监督和培训制度，以保证农资经营主体应有的基本专业素质，并从进货渠道、运输储存、特品管理、技术指导、售后服务和责任追究等环节实行规范监管，鼓励农资生产企业进驻农村直接为农民提供服务。
　　（二）建立健全农膜质量法规或条例。目前销售量较大的农膜质量问题还没有专门的管理条例来约束，这就使某些生产厂家有了钻空子的机会。农膜投诉居高不下与农膜类产品使用范围广、质量缺乏保障且缺乏综合性管理条例制约有关。针对农膜市场目前的经营状况及其在农业经济发展中的重要作用和地位，制定单行的法规或条例，以法律的形式从生产和经营两方面确保农膜产品市场的规范发展。
　　（三）推进农膜商品流通现代化。积极培育和重点扶持专业性的农膜经营企业，鼓励和帮助其采取连锁经营的形式建立营销网络、扩大经营规模，促进农资经营企业走向规范化、专业化、规模化的良性发展轨道。同时农膜经营主体应当达到相应的专业技术条件，在农资经营企业中配备相应的专业技术人员，使农民在农业生产过程中能够及时接受专业服务。
　　（四）进一步健全和规范农膜市场长效监管办法。积极推行落实“两帐两票一书一卡”、索证索票、进货检验验收和商品备案等自律制度，全面推行质量承诺和“农膜质量信誉卡”制度，积极推行放心农膜下乡进村活动。同时有关部门加强执法力度，严厉打击制售假冒伪劣和哄抬物价等坑农害农损农违法行为，坚决取缔无照销售等非法行为，净化农膜市场，为农业发展营造良好的环境。
　　（五）加强宣传教育。向广大农民广泛宣传农资市场管理法律法规、政策和农资打假、维权的基本知识，讲解常用农膜的简易鉴别方法和识假辨假知识，介绍欺诈经营的表现形式，对查处的典型违法经营案例及工作中发现的问题及时发出消费警示，帮助农民群众和农膜经营者了解农膜质量状况，增强识假防假能力，提高自我防范意识，引导农民消费者自觉从正规经营渠道进货，抵制购买假冒商品，维护广大农民的利益。