关心村干部的生活-村官交流--中国农资供销网

关心村干部的生活

时间：2009-10-29 14:13:14来源：[标签:出处]作者：李永

上蔡县辖25个乡镇，528个行政村，5393个村民组，135.1万人，其中农业人口126万人，耕地面积156.8万亩，人均耕地1.23亩。农村经济以种植业为主，是一个典型的平原农业大县，也是一个国家级重点扶贫县。税费改革后，农民种粮的积极性进一步高涨，农村经济步入了一个快速发展阶段。但是，随着税费改革措施的落实，村级财政收入的减少，各项支出受到严重制约，作为支出的一个主要部分———村干部的工资更不能得到保证。妥善地解决好落实好村干部的工资待遇问题，是保证村级班子相对稳定、加强村级组织建设的一个关键性问题。当前，如何解决好村干部的工资待遇问题，笔者结合自己的工作实践，进行了认真地调查与思考。 村干部队伍的作用与现状 从上蔡的当前情况看，528个行政村共有村干部3784人，其中支部书记454人，村委主任471人，一般干部2859人；文化程度具有高中、中专学历的3103人，占82%，初中学历的681人，占18%。绝大多数村干部学历较高，正处于年富力强的阶段。近年在农村基层党组织中实施“双强”工程之后，许许多多的村干部学科技、上项目、谋富路，不断提高个人的致富和带富能力，使自己成为农村工作的排头兵和致富路上的领头雁。目前，全县涌现出“双强”村支部书记151名，“双强”村干部1708名，带领群众上致富项目3500多个。 村干部工资待遇落实情况 村干部在农村工作中担负着繁重的任务，发挥着重要的作用，但在工资待遇落实上还有许多不尽人意的地方。一是标准低。目前村干部的工资没有一个统一的标准，许多还是三年前的工资水平，一般为：村支部书记每月250元，村委主任每月220元，村文书每月200元，其它村干部每月180元。村干部月平均工资198元，年平均2376元，低于一个正常劳动力的年纯收入。二是兑现难。目前村干部的工资兑现主要有以下几种形式：①现金兑现。村干部每年领取现金工资一般只有1000元左右，并且只能在年终决算后兑现，平常很难领到现金。②白条兑现。在年终结算领取现金后，不足部分由村委开具欠条，算是将工资全部付清。③实物兑现。有些村无现金发放给村干部，就改为发实物，如发瓜果、粮食等；有的村有农场或实验田，就分3-5亩给村干部种，以抵工资。分析村干部工资兑现难的原因主要有以下几个方面：一是重视不够。村级财务管理没有把保干部工资放在首要位置，优先考虑。目前许多村在保证“五保”供应外，很少考虑干部的工资，把村干部的工资放在年底，待决算后看结余多少，结余多了多发，结余少了少发。这样很难保证村干部得到全工资。二是村债务过多。村财政收入相对减少，又需拿出一部分偿还外债，造成村财政资金十分紧张，村干部的工资很难筹齐。三是不可预见性支出多。如一些部门也向村里摊派报刊杂志，再如村里外欠债务，特别是个人的债务，强制从村财政上划拔走几千元，甚至上万元，挤走了村里为数不多的资金。四是组干部配备较多。目前，全县共有村民组5393个，配备村民组长5061名，组干部工资每人每月60元，相应增大了村财政的支出。 提高村干部工资待遇的思考与建议 随着农村改革的不断深入，农民生活水平也日益提高，村干部的工资待遇也相应予以提高，并切实得到保障。要重新确定干部的工资标准。村干部大都是农村中文水平偏高、头脑精明，且有一定群众威望的村民，一般来说个人从事农业生产年创造的纯收入要高于一般村民。其年工资标准应为一般村民平均年纯收入的1.5-2倍，并根据当地经济的发展水平，随时予以调整。多渠道筹集资金。要想近期内解决好村干部的工资待遇问题，解决村干部的后顾之忧，只有把现有的收入科学合理地利用，并加大财政对村级的转移支付。一是在农业税没有完全取消之前，将农业税附加应收尽收，尽量不留尾欠。二是将社会抚养费严格按照标准征收，不搞寅吃卯粮，并确保30%留给村里。三是加强村财务支出预算。据测算，当前村级财政收入基本能满足村干部新标准工资的需要。落实保证措施。一是严格村级财务管理。建立乡镇会计工作站，实行村财乡管，单列工资账户，严格预算支出，实行零招待管理，尽量减少预算外支出。村干部工资由会计工作站直接发放。二是精简人员。积极推行选派优秀乡镇干部到村任支部书记，撤并村组，减少村干部职数，由村干部兼任村民组长，取消组干部，尽量减少从村财政领取工资人数。三是减免村级不良债务。开展农村债务清理整顿，规范农村债务管理，打击违法犯罪活动。