《农村土地承包法》规定：“承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内自愿交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地”。也就是说：原已出具书面申请不承包土地的农户，承包期内不得再承包土地。当时未出具书面申请，而现在又要求承包的，从集体机动地、新开垦地，收回死亡绝户承包土地中允许其继续承包土地，但不准荒废土地。
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