凡承包耕地、园地、“四荒”、矿区废弃地、矿区塌陷地、养殖水面、滩涂等从事种养殖活动，承包方依法取得农村土地承包经营权的，均属于换发补发经营权证范围，要按照调查摸底、群众认可情况进行换发补发证。具有下列6种情况之一的，应换发补发经营权证：

1、未进行第二轮土地承包的，特别是城市规划区内农村承包地、结构调整用地等，要严格按照《农村土地承包法》和《山东省实施＜中华人民共和国农村土地承包法＞办法》有关法律政策规定开展延包后，补发经营权证。

2、已完成二轮土地承包但未向农户发放经营权证的，依法进行补发。

3、经营权证遗失或严重污损、毁坏的，据实换发补发。

4、二轮土地承包完成后，因修路、城镇建设、矿区用地、农田水利等占用农民承包的土地，农户的实际种植土地与原发放的经营权证面积不符的，如在原村组范围内已经调整土地、群众无异议的，可按调整后的土地实际面积变更并换发补发经营权证；对于群众意见较大，必须严格按照农村土地承包的法律、政策化解矛盾后再换发补发经营权证；对承包地全部被征收、征用的，不再办理补证手续。部分征收、征用的，据实换发补发经营权证。

5、对二轮土地承包合同签订不规范，在完善合同的基础上，据实变更或换发经营权证。

6、对于二轮土地承包完成后分户的、土地调整、地块面积变动的，在核清地亩、重新签订合同后，换发补发经营权证。