4月22日发布的有关家电下乡操作细则显示：家电下乡补贴审核兑付程序大幅度简化，同时设定了家电下乡产品的最高限价；6月18日，“节能产品惠民工程”横空出世：首批针对高能效空调的市场销售，直接给予制造商300-850元不等的补贴，然后通过制造商降低产品售价的方式，让利消费者……有专家称《细则》的出台及“惠民工程” 将简化补兑流程，为家电下乡政策打补漏洞，起到保障农民利益，拉动其消费积极性的作用。但是仅过数月，奥克斯公司就联合几家空调企业向财政部和商务部提交了一份《关于调整“家电下乡”政策补贴方式的建议书》。其目的就是希望政府借鉴“节能产品惠民工程”政策的操作细则，将中标产品享受的13%补贴资金，直接补贴给制造商，由厂家直接返给消费者，省去中间繁琐流程，加快市场运作。这“直补”的“奶酪”究竟能否借此出炉，我们大可分析一二。

据了解，家电下乡现有补贴资金申报发放程序是：农民到指定家电下乡销售网点凭本人身份证购买家电下乡产品后，持发票原件及复印件、身份证、户口簿原件、商品专用标识卡、粮食直补卡到户口地乡镇财政所申报补贴，15个工作日内补贴资金打入申请人粮食直补卡。在实际工作中，农民申报、咨询时因为各种原因往往不止一趟二趟地跑乡镇财政所，惠民并不便民，政策大打折扣。因此这次企业“直补”的建议受到厂商和消费者的追捧。有行业观察家指出，这一建议很好，存在调整的空间和余地，还可以起到一举三得的作用，直补制造商可让相关家电企业参与市场的推广热情更高，同时也省去了消费者领取补贴资金过程中面临的手续复杂、流程过长等问题，最终还可以加强管理，提高资金的安全性和有效性：

第一，极大方便农民消费。只要购买者持有身份证、户口簿等有效证件，商家在销售发票上注明购买人姓名、身份证号码、产品型号，验明并复印其身份证、户口簿即可认定有效，在家电下乡产品成交后办理相关手续交予消费者，速度快，消费热情必然高。

第二，提高中标企业和定点商家生产、经营家电下乡产品积极性。国家补贴类家电产品是经过有关部门严格审定的优质产品，在争取挤进笼子过程中，厂家已将销售价格以较低利润固定为全国统一标准，不再浮动，商家利润空间也不大，按传统补贴办法，有些厂商和商家认为家电下乡产品费力不讨好，宣传推广积极性不是太高。财政直补后，厂家卖力，商家人气火爆，能够拉动其他商品消费，积极性自然提高。

但是，“直补”说起来容易，做起来难。

首先，家电下乡政策的具体执行部门涉及发改委、财政部、工业和信息化部和商务部，若实施“直补”，各部门调整的合作与分工将是个巨大的工程。如何看待前期的工作，如何调控要改变的补贴方式，如何规划未来的操作程序，将是这些部门必须面对的问题。

其次，“直补”如何平衡冰箱、洗衣机、彩电、手机等其他各类下乡产品与关系，补贴幅度及力度的探讨同样迫在眉睫，笔者不难预计那将是场拉锯战，持久战。

再次，企业和商家在看到好处的同时，心里也有自己的顾虑：一是增加了他们的工作量和成本：若实行直补，他们要设置专门的家电下乡专管员，对农民提交的资料进行审核、录入电脑、填写财政直补申报表、到财政部门结算直补款，这些新增的工作会让他们觉得麻烦；二是由他们先垫付直补款，会占用他们的一些流动资金；三是一些商家担心财政部门不能及时将直补款结算给他们。

“直补”是否能在“家电下乡”战略布局的基础上形成国家政策与企业战略的良性互动，“直补”这块“奶酪”是否能众口皆调，让我们拭目以待。

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