2008年，两会的召开又无一例外地将“三农”问题列为政府工作的重中之重。今年的中央一号文件明确提出要“加强农业信息化建设”，体现了中央关于“三农”政策的时代特征，就是发展现代农业、信息化农业。

　　一、巴彦淖产市农牧业信息化建设情况

　　从2003年至2008年五年期间，巴彦淖尔市农牧业局依托国家项目在巴彦淖尔市进行农业信息化网络建设，初步建成了市农牧业信息中心为一级平台，七个旗县（区）农业局局域网为枢纽的二级平台，48个乡镇信息服务站为节点的三级网络平台；建立了以300名市县信息员为骨干，基层农村信息员为补充的专兼结合的服务队伍。

　　二、巴彦淖尔市农牧业信息服务的主要模式

　　巴彦淖尔市的信息服务方式总结起来主要有三种模式：

　　（一）服务站模式

　　服务站模式是指旗县区农业部门成立的县级信息服务中心；乡镇农技站、文化站设立的信息服务室；专业村、产销大户和农资经营户成立的信息服务点；专业协会、中介组织或企业单位建立的信息联系点。

　　（二）信息服务大厅模式

　　信息服务大厅是由巴彦淖尔市农牧业局牵头，林业局、工商局合办的农牧业信息平台。大厅设在全市交易规模最大的农资销售市场内，内设互联网农牧业信息查询平台、专家咨询台和18个农产品展示台。大厅在农资购销旺季以“三天一赶集”的方式对外开放，向前来购买农资的农牧民提供网络咨询和面对面的专家解答服务。这种集农技推广和信息服务为一体的“一站式”服务模式，极大地方便了农牧民群众，也受大了广大农牧民的热捧。

　　（三）协会模式

　　协会模式是指在专业性强、特色化明显的乡镇村社，种养大户或产销能人把生产同类农产品的农民组织起来，在其自愿的基础上成立专业协会，交纳一定的会费，协会则负责会员的技术指导、市场销售和信息服务。

　　三、信息源的确立

　　各级信息服务机构采集信息一般有以下几个途径：

　　1．各类专业网站，如中国农业信息网、中国林业信息网、中国农产品供求信息网、内蒙古农牧业信息网、巴彦淖尔农牧业信息网，一些专业信息网站如中国牛网、羊网等。从这些网站下载对当地农业生产有用的市场信息、种植养殖技术信息。

　　2．订阅报纸、杂志。如五原县塔尔湖信息服务站专门订了农民日报、中国养殖、花卉、果树实用技术等报刊杂志80份。

　　3．各乡镇、村信息服务站、点上报的本地生产动态

　　4．来自各农业专业部门。巴彦淖尔市农牧业局对其所属的三十个二级单位和八个局机关科室如植保站，推广站、草原站、改良站等制定了信息上报的任务，并在年终进行考核，与其奖励挂钩。

　　5．市场信息固定采集点。巴彦淖尔市农牧业信息中心自2000年10月起，选择了本区四季青农产品批发市、天丰农资市场、鸿鼎农产品交易市等五个大型农产品批发市场作为固定信息采集点，对瓜菜、肉类、水果、粮食、种子、化肥、农药、羊绒等108类农畜产品的价格进行采集，并绘制价格走势图。

　　四、信息的管理和传送

　　信息管理和传递方式主要有网站、电视广播节目、电话热线、短信息、专家解答、报刊杂志、信息机、板报、明白纸等。

　　（一）开通互联网站

　　巴彦淖尔市农牧业局开通了“巴彦淖尔农牧业信息网”“农牧业技术支持系统”两大公益性网站。“巴彦淖尔农牧业信息网”是以农业新闻为主的综合性网站，开设三十四个栏目。“农牧业技术支持系统”是以农林牧水渔加工为主的技术性网站。另外各个部门根据自身的业务特点开通了“天丰农资网”“巴彦淖尔市绿色网”“巴彦淖尔市无公害网”等专业性网站。

　　（二）与联通、移动合作开发了“农事通”“农信通”短信服务

　　巴彦淖尔地区农牧民拥有移动电话80万部，达87%，市农牧业局与当地联通和移动公司利用各自的资源优势推出了手机短信息业务，内容包括农畜产品供求信息，市场价格行情、政策法规、病虫害防治技术等二十多类时效性强有地方针对性的信息，深受本地广大农牧民欢迎。

　　（三）电子信息显示屏和信息机

　　经济条件较好的信息服务组织购置了电子信息显示屏，发布农产品价格信息、政策信息等。

　　（四）坐堂解答

　　一些地区县级信息服务中心、乡镇信息服务站都有专人值班，接待前来咨询的农民，并免费解答其提出的各种疑难问题。信息服务机构的位置也大都设在人流多、车辆过往方便的地段，便于农民咨询。

　　（五）热线电话

　　由于电话在农村牧区的拥有率比较高，巴彦淖尔市农牧业局开通了12316农业信息服务热线，市科技厅开设96048热线服务，受理农牧民关于生产销售各个环节的相关咨询。

　　（六）与电视台合作，开办农业专栏节目

　　农村电视机的普及率相对较高，拥有率达到90%以上。巴彦淖尔市农牧局在市电视台开辟“农业百科”“绿色田野”，五原县开设“科技园”、“信息窗”、“致富经”等栏目，每周播出一期，重播四次，播放时间一般安排在中午、晚饭后农民在家休息的时间段内。

　　（七）与报刊合作，开辟农业信息专栏

　　报刊作为传统的信息传播体，仍然具有强大的影响力和广泛的受众。一些信息服务机构积极与报刊发行部门合作，扩大信息传播面。巴彦淖尔市的《巴彦淖尔日报》每周2期农业专版，由市农牧业局提供内容，主要发布种子、执法、技术、市场分析、价格等信息。

　　（八）自办刊物、简报、明白纸等

　　有资金实力的信息服务机构自己创办了定期、不定期信息刊物、简报。如巴彦淖尔市信息服务中心编发半月刊《巴彦淖尔农牧业信息快递》和不定期简报《农牧业生产动态》。一些农村信息服务组织还将技术、政策等实用性、需要农民了解的信息，简明扼要地印在单页的纸张上，发送到农民手中，方便农民了解，农民称之为“明白纸”。

　　（九）信息簿、乡村黑板报、宣传栏

　　有些信息服务组织将各类农产品技术和市场信息分门别类地整理到信息簿内，内容来自于报刊、互联网等，有复印件，也有打印件，置于显著位置，方便农民前来查询。

　　（十）有线广播

　　有些乡镇、村还定期通过广播向农民发布农业气象、病虫害等农情预报信息。杭锦后旗农牧业局信息中心把从互联网、报刊等搜集到的信息进行筛选，再通过村里的有线广播传报给农民，这种方式成本较低，覆盖面较广。

　　（十一）科技下乡、培训、讲座、现场指导

　　科技下乡、信息赶集活动是很多地方经常举办的、也是农民非常欢迎的信息服务活动。一般是由县农业局及其他涉农部门共同组织，带着农业技术印刷资料、书籍、VCD等。来到乡镇，在过往行人多的镇政府门前或集市上摆出桌椅和资料，免费发放给有需求的农户，或者当场解答农民的疑问。

　　为提高乡村信息服务人员以及农民的科技、信息素质，各级信息服务机构会不定期地开展专题讲座、农业专业技术、信息技术等内容的培训，农业技术专家还要根据农时季节，农作物、畜禽业的生长周期，深入到田间地头、养殖场等为农民提供针对性很强的信息，并进行技术指导和培训。由于农民整体文化素质不高，技术人员不仅要把难懂的专业术语换成当地农民的俗话来反复讲解，还不断示范给农民看，使农民能听得懂、会操作。

　　五、信息服务经费来源及开支

　　在巴彦淖尔市为农民提供信息服务被当作公益性事业，因此，各地对农民提供的信息服务均是无偿的。信息服务机构的建设资金和日常运行经费均由当地财政支付。有些地区由于财政紧张在信息服务运转资金上投入不足而中断信息服务。

　　六、巴彦淖尔市面上农业信息化中存在的具体问题

　　巴彦淖尔市农业信息化虽然发展迅速，取得了一定的成绩，但仍有一些具体问题，表现如下：

　　1．农户贫困，对信息工具的投入较少。整体来看，巴彦淖尔市农民人均纯收入较低，农民对信息工具投入较少。而信息化所需的硬件计算机（奔Ⅲ）一般投资大约在3000——4000元之间，相当于一位农民一年收入的1.5倍。此外，通过电话线上网的，按每天上网1小时计，要缴纳信息费、电话费等，每月费用约12元，一年就是1400多元。从网络获取信息的成本还是太高。客观上制约了农民对于现有信息服务资源的充分利用。

　　2．农民利用信息的能力不强。目前农村中青壮年劳动力有的在当地企业务工，有的外出打工，真正从事农业生产的多为老人、妇女，年龄偏大、文化素质较低。农民市场意识、信息意识相对薄弱，接受信息和技术服务的基础也较差，不适应信息技术、农业种养新技术迅速发展的形势。许多农民仍就生产谈生产，对新形势下信息的作用认识不足或无可奈何，获取信息、交换信息的能力较差。

　　3．农民组织化程度不高，生产规模较小，信息需求散杂。在农民组织化程度较高，龙头企业、种养加大户以及专业协会带动作用明显的地区，农民普遍感觉得到信息相对容易，信息服务工作人员提供的信息取得的效益也比较明显。而更多的情况是，很多乡村农民组织化程度低，农业主导产品不突出，农民个体生产经营规模小，对信息的需求五花八门，小、散、乱、杂，使得信息服务陷入低层次的被动局面，结果就是，政府部门对农业信息服务的投入不少，而信息应用的效益却不高。

　　4．农村信息服务人才缺乏。农村信息服务人才缺乏，农村信息员队伍建设还需加强。首先从数量上，信息工作人员与所需服务的农村劳动力人数相比，基本上是1人对数千人的比例，显然是极度缺乏的；其次，随着农业结构调整的深入，农村种养品种向精、细、杂方向发展，对农业技术提出了多样化的需求，而现有农业技术人员知识已显陈旧、过时，难以适应新的、复杂的需求；第三，农村信息服务人员不仅要熟悉农业专业技术知识，还要懂得计算机操作、网络应用知识，掌握市场经济运行规律，精通市场信息的收集、处理、发布等。

　　5．信息内容缺乏，信息质量不高。信息内容缺乏突出表现在市场类信息内容方面。市场类的问题比较复杂，而且还需要进一步加工分析，其加工分析对服务人员的要求也比较高。从各种渠道得到的市场行情分析信息中，对过去、现在的形势分析多，对未来趋势的预测信息少，难以引导农民进行科学地生产决策。

　　6．基层信息服务能力不平衡。目前，农村信息服务体系不完善、网络延伸不到位的问题在有些地区还比较突出。通过电视、广播、报刊等媒体提供的信息服务基本上是一对多的服务，缺乏针对性，服务的效果不是很明显。因此，进一步延伸信息服务的组织网络，扩大信息服务面，提高信息服务能力十分必要。已经建立乡镇、村级信息服务组织的地区，也面临着进一步发挥作用、提高信息服务质量和水平的问题。

　　7．资金缺乏。经费短缺问题在乡镇级、村级信息服务站更是突出。如磴口补隆乡虽然建立了信息服务站，但目前还没有配备计算机等硬件设备，对收集和发布信息都造成较大困难。而有设备的机构普遍反映，设备陈旧，运行速度慢，影响工作效率。目前的经费只能维持日常运转，还谈不上事业的发展。

　　七、巴彦淖尔市实现农业信息化的对策

　　结合上述分析，我们认为要根据巴彦淖尔市农业信息化建设的实际，大力开发农业信息资源，扩展延伸农业信息网络，培育发展用户群体，注重信息网络技术和信息资源在农业领域中的普及和应用，强化农业信息化为农民服务的实际效果，坚持科技创新与体制创新相结合，以信息化推进巴彦淖尔市农业的现代化。

　　（一）加快农业信息网络体系建设，确保农业信息流畅通

　　目前，巴彦淖尔农村信息化示范网络体系建设取得了阶段性成果，三种服务模式发挥了比较好的示范作用。但是，从全市的角度来看，由于缺乏统一领导，“散、弱、小”的问题越来越突出。目前我市正在进行“金农工程”建设，我们应抓住机遇，缩小城乡之间以及农村之间的数字差距，为农业信息化巴彦淖尔的普及和高效利用奠定坚实的物质基础。

　　（二）扩展延伸农业信息网络，提高信息的覆盖面

　　农业部门是政府与农民间的重要纽带。农业各部门以及各区、县要充分利用金农工程的良机，解决好广大农村的信息覆盖问题，使计算机网络和传统媒体在农村信息服务中优势互补，使农业企业和农户能用得上、用得起。

　　（三）建立和完善农业信息创新体系，促进农业信息化的健康发展

　　农业信息创新体系的建立就应以政府为主导，以多方需求为驱动，多渠道开发，坚持开发与应用相互促进，鼓励竞争，提倡合作，突出抓信息的内容、质量和服务，将农业信息分为政府内部型、社会公益型和商业化服务型，分类指导，注重实效，走以网养网的道路，以此促进农业信息化健康发展。

　　（四）制定信息化发展支持政策，费用列入公共支出

　　为保证信息服务正常运行，政府应协调有关部门并出台政策，对农业系统租用网络通道费用、乡村信息服务组织和农民的上网费给予适当减免；对农业信息的传播、发布，各宣传媒体应提供无偿支持。面向农村、农民的信息服务本质上是公益性的，而且农业信息体系建设与其他建设项目相比，具有需求最迫切、基础最薄弱、覆盖面最广、受益群体最多等特点，因此，在目前中国农村发展现状下，无论是经济发达地区，还是经济欠发达地区，农业信息服务体系建设的主体都应当是各级政府，而不应片面强调信息服务的创收功能。

　　（五）提高农牧民的组织化程度，加强信息服务主体建设

　　由于农业生产分散、规模小，产业化程度较低，农民组织化程度低，难以形成信息服务的规模效益，因此，必须要从产业和专业的角度来组织农民。把信息服务的对象重点放在农业龙头企业、农民专业协会等各种中介组织以及种养加销大户上。在组织农民的过程中，政府的政策指导、技术帮助以及适当的资金支持是必不可少的。如果仅仅依靠农民，受其自身能力、经济条件的限制，搞好服务有一定难度。而在政府的指导、协助下，发展农村中介组织（协会、合作社等），不仅符合国家政策，也符合国际发展方向，同时，也是农村经济发展的实际需求。

　　（六）加强对当地主导产业的信息服务

　　要提高信息服务的针对性和有效性，信息服务要围绕当地农业主导产品和特色产品、有竞争优势的产品发展的需要进行。一方面，信息服务的内容要有利于提高当地的农业生产水平，增强当地的生产优势，增强农产品的竞争力，提高农业效益；另一方面，要针对当地发展产业的需要，引进市场前景好、又适于当地种植或养殖的品种以及生产技术，开发相关的信息内容，并开展技能培训，组织加工、运销等服务。