2011年，是十二五开局之年，中国在维持经济增长逐级上升趋势的同时，通货膨胀的隐忧也接踵而至。据中国国家统计局公布的1-4月居民消费价格指数(CPI)来看，分别达到同比增长4.9%、4.9%、5.4%、5.3%的高度，居民消费价格水平上涨过快不仅影响宏观经济平稳较快发展，而且给中国经济结构的战略性调整增加了难度。在这一通胀背景下来考虑中国的粮食安全问题，并从前瞻性的角度来思考加强我国粮食安全保障宏观调控的长期战略，就显得非常重要而紧迫了。
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