大力推进“四化两型”，是省委、省政府加快湖南发展的一个重大战略部署，它标志着湖南的发展站在了一个新的历史起点，也预示着湖南的发展有着光明而广阔的未来。扶贫开发要适应这一新的要求，肩负光荣的历史使命，积极投身到“四化两型”建设中来。

紧紧扭住发展这个第一要务，千方百计加快贫困地区发展步伐。温家宝总理曾经说过，决定一只舰队的航速不是最快的那只船，而是最慢的那只船。联系到“四化两型”建设，决定其成败的关键因素不是经济发展较快的地区，而是发展较慢的地区。如果占有我省三分之一的贫困县“四化两型”建设搞不好，全省“四化两型”建设就难以真正搞好。因此，全省各级各部门都应更多地关注贫困地区，更多地支持贫困地区，要从多方面采取措施，支持贫困地区加快发展。

抓紧制定并组织实施新十年扶贫规划，按照“四化两型”的要求，明确新十年扶贫的目标、任务及措施。前不久，中共中央政治局会议审议通过了《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》。我省要根据《纲要》要求，结合我省实际制定新十年扶贫规划。在制定新十年扶贫规划中，我们一定要贯彻落实中央精神，按照“四化两型”的要求，来丰富扶贫开发工作的新理念，引领扶贫开发工作的新方向，提升扶贫开发工作的新水平。要用更宽的视野，更高的层次来规划扶贫，使我省新十年的扶贫更具时代特征，更具湖南特色。

把富民摆在更加突出的位置，千方百计帮助贫困农民增收。科学发展观的核心理念是以人为本。扶贫开发工作的核心内容就是帮助贫困农民脱贫致富。因此，在新时期扶贫开发工作中，一定要更加注重把贫困群体作为主要对象，把帮助农民增收作为主要目标，把解决贫困群众的切身利益问题放在首要位置。要始终坚持发展为了群众，发展依靠群众，发展成果由群众共享。要切实把扶贫开发工作的主要力量放在改善贫困地区基础设施上，放在贫困地区产业发展上，放在贫困农民自我发展能力建设上，放在千方百计帮助农民增收上。切实抓好贫困农民的直接帮扶，不断扩大帮扶范围，提高帮扶标准，创新帮扶机制，提高帮扶效益。要切实做好扶贫与农村低保两项制度有效衔接，努力做到“应保尽保，应扶尽扶”，使广大贫困农民能尽快做到“两不愁，三保障”，生活得更有尊严，更加幸福。

更加广泛地动员社会力量，真正形成专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合的大扶贫格局。要大力推进“四化两型”建设，必须进一步加大扶贫开发的力度，新阶段扶贫开发工作的目标更高，内容更多，任务更重，各级党委、政府应进一步提高思想认识，加强组织领导。同时，要进行更广泛的社会动员，尽快形成专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合的大扶贫格局。从专业扶贫来讲，一方面，要积极做好工作，争取中央有关部门的更大支持，另一方面，还要积极调整省财政支出结构，增加扶贫投入，进一步发挥好扶贫专项资金的引导聚合作用。从行业扶贫来讲，要进一步强化有关部门的扶贫意识，明确扶贫责任，使之在制定行业政策时，更多地向贫困地区，贫困农民倾斜。从社会扶贫来讲，要继续动员党政机关、企事业单位、社会各界参与扶贫。

（作者系省扶贫办党组副书记、 副主任）