新华社济南９月１８日电（张玉清 陈志国 马宗波）治安管理混乱，各类矛盾纠纷频发，生活垃圾乱堆乱放，村容村貌不整，主干道常年泥泞不堪……多年来，“脏、乱、差”是人们对山东烟台经济技术开发区古现办事处三十里堡村的最初记忆。

２００７年初，山东边防总队烟台边防支队决定将驻地三十里堡村列为爱民固边模范村创建对象。如今，三十里堡村成为远近闻名的平安村、和谐村、文明村，先后被评为“平安建设工作先进单位”“治安保卫先进单位”“爱国卫生先进单位”“小康示范村”等。

是什么让三十里堡村由“乱”变“治”、由“散”到“和”、由“贫”到“富”？是什么给三十里堡村带来如此巨大的变化？

建强兴村之魂——让“依靠”可靠

上个世纪９０年代以来，受开发区扩区、外来人口激增等因素影响，三十里堡村失地农民较多，各类案件直线上升。２００２年至２００４年３年间，全村共发生刑事案件８起、治安案件５４起，其中毁坏财物、盗窃等案件占９１％，成了当地的“治安重点村”“纠纷多发村”“环境脏乱村”。

２００７年初，烟台边防支队为进一步推进“爱民固边”战略，确定了以“立足增强村‘两委’班子凝聚力，重点整治治安混乱局面，着力树立文明村风，稳步推进村居和谐”的工作思路，得到当地党委、政府的肯定和支持，三十里堡“爱民固边模范村”创建工作在警地共同努力下全面展开。

２００７年３月，民警在走访中了解到群众因土地、海区被征用未落实赔偿政策后，立即与村委一起向驻地党委、政府汇报，及时协调企业为６２名失业渔民安置了工作，解除了他们的后顾之忧。７月，支队与村委共同出资，为村里１８６名老年人进行了体检，随后开展了“送药下乡”活动。

１年多来，三十里堡村“两委”共为村民做好事、办实事、解难事１２０余件，干群关系逐步改善，“两委”班子逐步赢得了群众的信任、支持和拥护，带领群众谋发展、创事业的能力得到增强。村党支部书记王丙光深有体会地说，自“爱民固边模范村”创建工作开展后，村干部的作风转变了，干实事的多了，村民以前的抵触情绪也转变了。

筑牢和谐之本——让群众增强安全感

三十里堡村妇女主任王仁波说，以前，她从事妇女工作时，晚上根本不敢出门，主要是怕有坏人。

针对三十里堡村治安混乱的特点，烟台边防支队集中优势警力广泛搜集案件线索，及时将一批带头扰乱村内治安、进行违法犯罪活动的不法分子绳之以法，震慑了违法犯罪活动。

同时，他们重点在加强治安防范上下功夫，着力建立“人防、物防、技防”三防一体的防范网络。协调村委建起了设施先进的警务室，选派２名责任心强的民警入驻；以治保会为依托，组建了治安巡逻队、看门望锁队，构建了覆盖全村的“人防”网络；协调村委和企业单位共同投资，在重点路口、要害部位安装电视监控装置，建立了村级“技防”监控中心，实现了全天候监控。

２００８年６月６日，辖区一外乡籍务工人员涉嫌对村内一名３岁女孩猥亵后潜逃，在村内产生恶劣影响。胜利边防派出所接警后，迅速固定案件证据，并根据岳某的生活习惯，仅用２小时就将其抓获归案。去年以来，这个村所发生几起盗窃案均被抓获现行，刑事案件等实现了“零发案”，群众安全感明显增强。

夯实强村之基——让文明村风扑面来

针对各类矛盾纠纷频发的现状，烟台边防支队以责任区民警为主导，建立了由治保组织、调解组织、妇女组织联动参与的“警民１＋３”纠纷调处模式，协调村委调整充实调解人员３名，将６名在村中有威望的老年人聘为义务调解员，建立健全了调解组织。

２００８年以来，村里发生的１８起矛盾纠纷全部被民警及村委调解员妥善化解。村民于培治是上访老户，因在村委换届选举期间张贴大字报，煽动村民闹事，被胜利边防派出所处理。他取保候审时，民警经常到他家走访，讲解一些常用法律法规和为人处世的道理，并多方联系帮他找到了一份门卫的工作，慢慢用真情感化了他。现在，于培治不但自己不参与上访，还主动现身说法，劝说其他村民配合民警维护好村内治安。“如果我再去做一些违法违纪的事情，就对不起自己的良心，就对不起民警。”于培治说。

此外，支队在村内开设了普法夜校，定期为村民开展法律讲座，教育和引导群众自觉学法、守法；采取村委出资、村民出工的方式，对村部分主干道进行了硬化，开展“创卫生村居，做文明村民”为主题的爱村活动，帮助、组织村民分工负责清扫街道，消除卫生死角，使三十里堡彻底摘掉了“脏乱村”的帽子。

打造富民之路——让老百姓拥有更多希望

“治乱”可安民心，致富才能让老百姓得到更多的实惠。

为让群众真正富起来，支队依托村警务室建立了“就业指导中心”，与当地大型企业建立了劳务供求合同，帮助１４７名群众实现了再就业，解决了聘工难和找工作难的双重难题。他们通过协调，争取到了１２个富士康工业园内的热点摊位，全部用于支持村民开设水果店、杂货铺等，解决了村民收入难题。

２００８年５月，村里樱桃大丰收。支队倡议并帮助村里建立牟国生态园，举办了以旅游休闲为主的樱桃采摘节活动，使村内樱桃种植户增收１４万元。支队还利用村种植业发达的优势，积极牵线搭桥，促成一家公司投资在这个村建成了一座占地６０亩的大型四季蔬菜园，并义务帮其联系电视台制作了宣传片，及时宣传绿色蔬菜品牌，在短时间内打开了销路，使村民年收入增加２０余万元。

烟台边防支队政委董海说：“实践再一次证明，爱民固边模范村建设是重视民生、关注民生、保障民生的具体行动，是推进爱民固边战略的有力举措。”