融合社会力量 带动基层社创新

高碑店市杨漫撒供销合作社

杨漫撒供销合作社有在册干部职工6人，离退休职工19人，资产总额165万元，日用消费品加盟店9家，农资加盟户5家，另有日用百货、餐饮、农机具维修等门市4家，属于传统基层社中的强社。但该社基本上实行承包租赁经营，以开展传统经营服务为主，与农民合作很少。为进一步深化基层社组织体制改革，把杨漫撒供销社打造成以农民为主体的农民合作经济组织，高碑店市社依据本地、本社实际，大力吸纳社会力量，完善社区服务中心，整合为民服务资源，建立新体制，打造新机制，建设了新型的杨漫撒供销社。

一、主要做法

（一）吸纳社会力量，建设新型的农民合作经济组织。供销社本身就是农民的合作经济组织。因此，在基层社组织体制改革过程中，杨漫撒供销社以吸纳农民入社、提高农民的组织化程度为根本，依托基层社职工、种养殖大户、农民专业合作组织、农产品经纪人、镇村级干部、供销社各加盟店等组织资源，以四个只要（只要承认和遵守供销社章程、只要接受供销社的业务指导、只要愿意加入供销社、只要有较强的为农服务能力）为原则，以改造成农民的合作经济组织为目标，以强社抓提升为思路，对基层社进行了组织体制改革，共吸纳农民个人会员9个，团体会员22个。新纳入的高碑店市北城农民技术协会就是受益者之一，该协会是一个以科研单位和农业企业为依托，集农作物新品种研发、繁育、推广、农业技术服务、产业化经营于一体的群众性合作组织，成立于2004年3月，会员由最初的51人发展到现在的6000余人，遍布全市13个乡镇、办事处及周边县市，具有很强的技术实力。但协会作为团体，组织松散、功能单一的先天性缺陷，已成为制约该会发展的最大瓶颈，因此通过加入新型基层社，实现了与杨漫撒供销社的优势互补、合作共赢，获得了更大的发展空间。

（二）建立新制度，规范整体运营。新型的杨漫撒供销社成立后，按程序对原有的《章程》进行了重新修订，制定了新的管理体制和运营机制，明确了社员的责、权、利关系，拟定了选举办法，并于2012年6月8日召开了成立大会，通过了《章程》，社员代表大会、财务管理等制度，选举产生了新的理事会、监事会领导班子。新的杨漫撒供销社，成员分布更为广泛，成员结构更加合理，领导班子成员中农民占到了80%，涉及区域内的各个阶层，制度健全，职责明确，为基层社的规范发展提供了坚强的组织保证和机制保障。

（三）整合传统经营资源，完善服务终端。改革后的杨漫撒供销社依托高碑店市社日用消费品连锁配送中心、农资连锁配送中心，将辖区内9家日用消费品店、5家农资经营部社员，纳入了农资、日用品网络配送体系，实行四个统一管理模式，即统一管理、统一配送、统一标识、统一税费，为广大农民提供质优价廉的日用消费品和生产资料，既净化了农村消费市场，又让老百姓享受到了安全、便捷、周到的服务。

（四）组建农民专业社联合社，构筑合作经济组织体系。杨漫撒供销社所在的北城办事处辖区内共有农民专业合作社6家，涉及蔬菜购销、农机服务、粮食存储加工、种子推广等方面。杨漫撒供销社与当地农合联分会组织专门力量，对辖区内专业合作社进行了走访、调研，填写农民专业合作社调查表、入会申请表，发放政策汇编等资料，逐一摸清专业社的运营情况和服务带动能力。在杨漫撒供销社的统一领导下，经过协商酝酿，按照自愿加盟、合作经营、产权不变、独立核算的原则，组建北城办事处农民专业合作社联合社。同时，按照合作制原则拟定了《联合社章程》和选举办法，规范了社员权利、义务和运行机制，并于2012年5月5日召开组建大会，选举产生了理事会、监事会等组织结构，并作为团体会员加入到了杨漫撒供销社，成为了供销社引领区域内合作经济组织发展的新抓手和新载体。

二、改革成效

（一）广泛参与、农民受益。通过改革，实现了供销社与成员单位的信息、资源、市场利益的共享，赢得了农民的广泛参与。目前，杨漫撒供销社已推广小麦新品种5个，玉米品种7个，组织建设了万亩良种繁育基地，收获后以高于市场价格统一收购，并进行统一加工；还依托市农资连锁配送中心，以优惠价供应社员各类化肥1500吨，农药200吨。

（二）政府认可、提升形象。杨漫撒新型基层供销社是依托各类专业社、龙头企业、农民社员建立的，它扎根在农村、服务于农民，在一定程度上拉近了与农民的距离，延伸了供销社服务三农的职能，也为当地党委政府当好了农村经济发展的领路人，农民增收致富的助推器,得到了当地党委政府的认可，彰显了新型供销社的职能、地位和作用，树立了有作为的新形象。

（合作指导处）