贵州省副省长禄智明要求供销合作社在社会主义新农村建设中发挥重要作用
时间：2009-10-29 16:12:19来源：[标签:出处]作者：尤丁
近日，贵州省供销合作社召开了全省供销合作社工作会议，客观总结评价了2008年的供销工作，并对2009年的供销工作进行了全面的安排部署。省供销合作社主任张达伟做工作报告，省民政厅和省新闻出版局负责人还在会上分别宣读了《贵州省农民合作经济组织联合会成立的批复》、《〈中华合作时报〉贵州记者站成立的批复》。贵州省副省长禄智明出席会议并讲话，主要内容如下：
一、2008年供销工作成效明显
2008年，各级供销部门在省委、省政府的领导下，紧紧依靠广大干部群众，克服困难、真抓实干、努力确保了全省社会经济平稳健康发展。“三农”方面，粮食喜获丰收，农民收入稳步增长，扶贫开发继续深入，农村公共事业加快发展，农村改革稳步推进，农村社会和谐发展。值得一提的是，去年冰雪凝冻灾害期间，全省供销合作社系统发挥农村现代流通优势，积极组织粮油、蜡烛、煤油等生产生活急需物资送到灾区群众手中，有效缓解了灾区群众生产生活物资短缺的压力，在抗灾救灾中作出了积极贡献。灾后恢复农业生产期间，供销合作社系统积极组织、供应化肥和农药等农用物资，确保了灾后农业生产顺利进行。2008年，全省供销合作社系统坚持为农服务宗旨，注重改革发展，在社会主义新农村建设中发挥了重要作用，所取得的成绩可以用四个“新”字来概况：一是经济发展呈现新态势；二是为农服务实现新突破；三是“新网工程”建设迈出新步伐；四是体制改革闯出新路子。通过深化体制改革，供销合作社基本实现了“三个转变”：即由计划经济下的供销体制向市场经济下的供销体制转变；由相对封闭的供销体制向不断开放的供销体制转变；由单纯购销的供销体制向综合服务的供销体制转变。
二、突出重点，全面提高供销合作社为农服务水平
受各种因素特别是国际金融危机的影响，2009年可能是进入新世纪以来，巩固和发展农业农村好形势最为困难的一年。面对复杂形势，供销合作社系统要重点抓好以下四项工作：
（一）围绕扩内需、保增长，加快农村现代流通网络建设。保增长是今年整个经济工作的首要任务，扩大内需是促进增长的主要着力点。全省3837万人口，农村人口就有2852.8万，农村消费潜力较大、农村市场前景广阔。要充分认识“扩大内需，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业，保障和改善民生，重点难点在农民。”的科学判断。充分认识加快农村现代流通网络建设正是开拓农村市场、促进农产品流通、推进农村经济发展的需要，同时也是供销合作社自身生存发展的需要。供销合作社要充分发挥在农村流通领域的特殊优势，以全面整体推进“新网工程”建设作为搞活农村流通、扩大农村消费的有效抓手，以加快农产品批发市场建设为重点，以实现“双向”流通、“一网多用”为突破口，抓好农村市场流通基础设施建设、连锁配送网络和经营主体建设，逐步形成连通城市、覆盖农村的农业生产资料经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络，切实搞好商品流通，服务农民，促进消费。村级综合服务站要围绕“家电下乡”活动增加服务内容，搞好售后服务，提升服务功能。
（二）围绕促进农业生产，切实做好春耕备耕农业生产资料供应。各级供销合作社要提前做好准备，做到早计划、早落实、早调运、早储备，全力以赴做好春耕备耕农资供应工作，促进农业稳定发展。各级要督促农资经营单位对现有库存农资商品进行一次全面检查，对品种数量不够的，要及时补充，确保春耕备耕农资供应；承担省、市、县级化肥淡储任务的农资企业，在积极组织货源，保证化肥充足供应的同时，要加快农资配送中心和连锁经营网点的建设，直接把农资配送到农户手中，减少中间环节，为农民省钱省力；工商、质监、公安、农业等部门要积极配合开展农资专项整治工作，严厉打击假冒伪劣商品和坑农害农行为，努力维护农资市场正常秩序和农民利益。
（三）围绕农民增收，加快各类农民专业合作组织和农业产业化发展。大力发展农村合作经济，是现阶段提高农民进入市场组织化程度、建立农民增收长效机制的有效途径。供销合作社有深厚的群众基础和丰富的市场营销经验，有比较完整的组织体系和覆盖城乡的经营网络。要充分利用好、发挥好这些优势，加快发展各类农民专业合作组织，全面提高农村合作化水平。要立足草地生态畜牧、蔬菜、茶叶、中药材、干鲜果、花卉苗木（油茶）等特色产业，以市场为导向，利用供销合作社设施、渠道、人才等优势，采取多种形式、多种途径，组织引导种养大户、加工大户，共同发展专业合作社等经济组织，大力发展“专业合作社 农户 基地”的经营方式，不断提高农民进入市场的组织化程度，努力解决分散的家庭经营与统一的大市场的矛盾。要利用专业合作社，加快推广标准化生产、品牌化经营、专业化服务，大力引进、推广农产品的优良品种和先进适用的农业技术，发展农产品初加工，创建农产品品牌，促进农产品销售。大力培育和发展具有市场开拓能力、能进行农产品深加工、带动农户发展商品生产的龙头企业，加快形成“龙头企业 专业合作社 农户”的经营模式，充分发挥龙头企业带农户致富的作用。
刚刚结束的省委农业农村工作会议对今年的粮食增产、农民持续增收作了认真分析，由于金融危机，农民外出务工受阻，回乡返乡务工农民较多，农民劳务输出收入、增收这块将受到重大影响。这就要求开辟新的就业门路增加农民的物质财富，这样就能调动社会各行业、各部门的积极性。无论是增加粮食总量、增加农民收入、提供“三农”优质服务，供销合作社都是处在第一线的。供销合作社在种植业、养殖业、加工业和营销、推销各个方面给农民提供优质服务，农民就可以增加收入，这是其他行业、其他系统和部门替代不了也做不到的。各级供销部门要引导农民就地创业、就地务工，增加收入，这项工作做好了，供销合作社就可以说为“三农”提供了优质的服务。这项工作是当前和今后一个历史时期直接为“三农”服务的一项最现实、最具体的工作，也是建设城乡一体化逐步缩小城乡差距的一项得力举措。做好今年农资各种农用物资及时投放工作，第一位是化肥，要做到今年粮食1150万吨不减少，农业生产资料的及时组织、供应特别化肥是第一位的，去年的用量是134万吨，供销系统淡季储备29万吨。要做好淡季储备才能平抑旺季的市场价格，才能使农民减轻负担，才能使农民及时购买到质量上层、价格适中、不误农时的农业生产资料，所以化肥任何时候、任何情况下供销合作社是主渠道，供销合作社是起平抑农业生产资料的市场价格的主要部门，要把这项工作做好，为粮食生产打下扎实的物质基础。
（四）围绕改革发展，切实提高服务“三农”的能力。随着农民生产和生活需求支出总量增长，供销合作社尤其是基层社的改革显得尤为重要。回良玉副总理曾经指出：“基层社多在农村，贴近农民，是供销合作社联系和服务农民的基本环节。供销合作社能不能办成真正的农民合作经济组织，关键在基层社；供销合作社活力强不强，关键是基层社；供销合作社的为农服务工作做得好不好，关键看基层社”。基层社是供销合作事业发展和参与新农村建设的基础，无论是农资的供应、农产品的购销，还是日用消费品的经营，无论是发展专业合作社推进农业产业化经营，还是构建现代流通网络，最终都要通过基层社来实施。因此，没有基层社的体制创新，也就谈不上各级供销合作社的体制创新。基层社改革要努力做到“三个建立”：一是建立起适应市场经济要求、符合合作社原则的基层社；二是建立起有经营活力、有经济效益、有服务“三农”和服务农村社区能力的基层社；三是建立起以乡镇、村社和农村流通集散地为主要阵地的现代经营服务网络终端的基层社。这是基层社改革成功的主要标志。
关于供销合作社参与农村金融改革试点的问题，要抓住机遇，积极参与，在充分调研和筹划的基础上，鼓励有条件的供销合作社发展农村小额贷款，为农民搭建融资平台，解决农民贷款难问题。
三、加强领导，为供销合作社的改革发展创造良好环境
各级各有关部门要充分认识做好供销合作社工作的重要意义，把供销合作社工作与农业、农村、农民这个全局问题紧紧地联系在一起，强化组织领导，加大扶持力度，努力为供销合作社的改革发展创造良好的环境。
各级政府要从发展现代农业、促进农民增收、维护农民利益的大局出发，把供销合作社工作摆上重要议事日程，加强组织领导，积极支持供销合作社拓展为农服务领域，切实帮助解决供销合作社工作中出现的重大问题和实际困难。各级财政、工商、税务、农业、国土资源、建设、劳动人事等部门和有关金融机构，要在政策服务、项目资金安排等具体方面给予倾斜和支持，特别是各级财政要对供销合作社给予必要的资金、预算上的支持，把供销合作社的必要的支持列入地方财政的财政预算，每年都有一定的增量。积极支持供销合作社改革发展和开展农村现代流通服务体系建设。支持供销合作社参与农业产业化经营，认真制定并落实淡季化肥储备贴息等相关优惠政策，不断改善政策环境，促进全省供销合作事业又好又快地发展。同时，要发挥好《中华合作时报》驻贵州记者站的宣传作用，积极宣传供销合作社为农服务的典型和经验，扩大供销合作社的影响力，争取广泛的关注和支持。中华合作时报查副总编专门来参加这次会议，希望全省供销系统要积极订阅自己的报纸，通过订阅自己的报纸了解全国特别是先进发达的地方供销合作社工作是怎么开展的，如何做到经济效益、社会企业、社会效益三同步。全国供销合作社是城乡流通，特别是农村流通和购进的主要部门，这个市场是供销合作社建国以来半个多世纪的心血和汗水培育出来的市场，供销合作社把这块经营好。通过这份报纸可以学习国内先进、发达的沿海开放地区乃至于世界各国的合作经济组织是怎么运行、怎么发展的。所以要把这张报纸订阅好，以此来提高自身的管理能力与水平、提高员工的素质，增加经济效益和社会效益。
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