云南省新平县戛洒镇新寨村红土坡小组坐落于戛洒镇新寨村民委员会北部，交通方便，与金泰、高原公司相邻，距离戛洒集镇12公里，县城89公里，是新寨村委会唯一一个汉、彝族杂居的自然村，现有27户，108人，耕地面积180亩，其中部分山地退耕还林，部分对外出租，有田110亩，2002年“8.14”洪灾前，村民依靠110亩水田常年耕种水稻，70亩山地耕作玉米用于养殖，“8.14”洪灾发生后，用于110亩农田灌溉的沟渠受到损毁，无法恢复，只能栽种甘蔗、玉米。由于土地少，红土坡村民到戛洒、水塘镇打工挣钱，养家糊口。受新平金泰果品有限公司的影响，身兼新寨村民委员会副支书和红土坡村民小组组长的段易发多次召开村民会议，决定把110亩耕地改种冰糖橙，但在一家一户的土地上，如何栽种如何经营管理又成了一个新的问题。在有关部门的指导下，由段易发等25人发起，经工商部门注册登记，成立新平红土坡冰糖橙产销专业合作社。
　　一、主要做法
（一）健全组织，民主管理。合作社民主选举产生理事会，监事会，建立社员（代表）大会，明确社员（代表）大会为最高权力机构，理事会为办事机构，监事会为监督机构，凡涉及社员的重大事项都要经过召开社员大会讨论通过，在合作社设立过程就召开发起人会议5次，合作社通过制定章程和规章制度，建立健全民主管理制度，强化民主管理，实行民主决策、民主管理和民主监督。财务和资金委托镇农经部门管理，合作社内部设一名报账员，按照农村财务管理制度，实行报帐和预决算，严格财务审批和财务手续，规范财务公开。
（二）土地入股，合作经营。合作社成立初期，设定以土地面积入股，每亩土地为一股，每亩土地筹集2000元作投资起动资金，由合作社统一投资，到产品上市时，由合作社统一安排采收、销售，合作社计提3%的公积金，用于次年的统一作业费，按每个成员设置个人账户，记载成员出资额、与合作社交易（量）额等，从当年公积金中提取10%作公益金，用于社员技术培训、合作知识教育以及文化、福利事业和生活上的互助互济。随着情况的变化，在实际操作中，细化到各家各户每棵种苗筹集资金，25户农户按照实际栽种的冰糖橙，累计筹集现金18万元，合作社社员相互联保贷款17.6万元，合作社累计向社员筹集资金35.6万元，110亩土地种植了9600棵冰糖橙，社员每亩实际投入资金3200元，每棵37元。
（三）统一投资、统一管理。到目前，各项资金投入累计58.5万元（含投工投劳），其中：社员筹资35.6万元，县老促会协调资金15万元，戛洒镇人民政府投入7万元，投工投劳折资0.9万元。新建600m3和1200 m3水池两口，投资35万元；建成田间管网设施，投资14万元；由合作社统一安排放线，机械打塘，共种植冰糖橙9600棵，投资9.5万元。各种生产资料投资由合作社统一采购，栽种和管理技术请金泰果品有限公司技术员指导，合作社统一组织浇水、打药、施肥、除草、抹芽、修剪、冬耕等日常田间管理，有些社员面积小或因外出打工，由合作社安排其他社员代管，费用由合作社记账，由田地的主人承担。
　　二、合作社带动发展
　　通过一年多的努力，眼看9600棵冰糖橙茁壮成长，合作社正常运营，红土坡人勇敢地走出了调整种植结构，创新农业经营方式之路，合作社班子成员舒缓了一口气，但身兼新寨村民委员会副支书的合作社理事长段易发没有止步，他发动村民投工投劳，在县老促会协调帮助下，计划铺筑新寨垭口到红土坡的水泥路，为几年后冰糖橙外运打基础。通过合作社班子宣传动员，发动同村的达哈和新寨两个傣族小组农户加入合作社种植冰糖橙，走共同发展之路，达哈小组长王忠民在做群众工作时说：“储橙已经栽种成功，我们看得到，他们租地要付租金，请工要付工钱，我们用自己的土地，给自己打工不相信不会成功”。通过动员，达哈和新寨两个小组及其他小组共87户农户加入了合作社，目前，两个小组已筹集8万元资金，在合作社带动下，开始筹划种植冰糖橙，入社成员达到116户，入股面积410亩。
　　三、合作社运行的特点
　　一是坚持宜统则统，宜分则分，统分结合的双层经营方式。他们把各自的土地面积分开，按照自有面积承担费用，收入归自己，把一家一户办不了或者办了不划算的事统一筹资，统一解决，把社员的利益与合作社的发展捆在一起，使每个社员都关心合作社事务，形成了风险共担，利益共享的利益共同体。
　　二是以土地面积折股作投资合作的依据，建立了土地和资金合作的运行机制，创新了土地流转方式，创新了农业经营体制和机制，培育了新型农业经营主体，探索了一条山区少数民族地区土地入股、合作经营的农业生产经营方式，改变了发展现代农业单纯依靠龙头企业带动的现代农业经营之路。
　　四、几点思考
（一）产业培育是基础。培育一个既适合当地种植又适销对路的农产品是农民专业合作社发展的基础，要培育一个好的产业，关键要找到适销对路的市场，要找到适销对路的市场关键要有一个好的产品，要生产一个好的产品就要引进新品种，通过试验示范，掌握生产技术，调整种植结构，规模种植。
　　（二）带头人是关键。“有文化、懂技术、会经营”是对新型农民的要求，也是发展农民专业合作社最本质、最核心、最迫切的要求。合作社带头人不仅要掌握生产技术，还要尚经营会管理；不仅要有商人头脑，还要有菩萨心肠，有了一个好的带头人，搭建一个好的班子，民主管理落到实处，农民专业合作社才有向心力，才有发展活力。新平红土坡冰糖橙产销专业合作社理事长既是村民委员会副支书，又是合作社带头人，把民主管理贯穿于合作社发展的过程是取信于民的关键，也是合作社发展的根本。在发展农民专业合作社工作中，要防止政府和相关部门不闻不问又要防止越俎代包，瞎指挥。
（三）机制创新是灵魂。土地入股作为农村土地流转的一种方式，又可以采取四种经营模式：一是由村集体将农户土地承包经营权量化入股，由村统一经营或发包给公司规模大户经营，年终由村集体按股份分配土地经营所得；二是以农民土地承包经营权入股的方式流转土地，自主经营。土地入股后，合作社不设大股东，一亩土地算一股，入股社员选举代表担任合作社理事长。在这一组织机构中，社员收益为土地入股保底金加年底分红，另外还可以在合作社“打工”，但其承包所有权仍归自己所有，如黄官现代烟草专业合作社，这种模式土地入股后，合作社要承担土地成本、又要承担劳动成本，虽然社员得到了实惠，但把经营风险全部归给合作社；三是“龙头企业+合作社+农民”。即农民以承包地经营权入股，与工商企业、农民专业合作组织等所持有的其他股份一起合并进行合作经营，以土地流转，实现土地规模化经营的一种形式。这种模式建立了现代企业制度的组织架构，在利益分配上大都采取“保底租金+盈余分红”的模式。但这种模式也存在农民难以真正得到土地承包经营权入股的全部权利，企业行为短期化可能农地破坏性开发，农民的长远利益难以保障；四是土地入股、合作经营，宜统则统，宜分则分，新平红土坡冰糖橙产销专业合作社。这种模式的优点是把风险分散到每个个体，真正体现风险共担，利益共享，真正体现了“民办、民管、民受益”。但必须把民主管理体现在整个生产经营和管理活动中。
（四）政府扶持是动力。由于合作社是广大农民群众的组织，农业是弱势产业，农民是弱势群体，要提高组织化程度，解决一家一户办不了或者办了不合算的事，就必须通过资金扶持，努力解决能为社员提供生产技术服务、加工、储藏、运输、销售等共同需要的公共设施，合作社才能提高为社员服务的能力和水平，才有生存的基础，才有发展的动力。农村土地股份合作社与农民权益的保障息息相关，而农业生产经营风险大，投资回报率低，农业生产周期长，政府对农村土地股份合作社的扶持责无旁贷。