近日，在内蒙古自治区供销合作社工作会议上，内蒙古自治区政府副秘书长于清理充分肯定了近年来内蒙古供销合作社系统所取得的成绩和做出的贡献，要求供销合作社突出工作重点，努力为全区“三农三牧”工作做出新贡献。
　　于清理指出，近年来全区供销合作社工作成效显著。在自治区党委、政府的领导下，全区供销合作社紧紧围绕农牧业和农村牧区工作大局，深化改革，适应市场，强化服务，谋求发展，各项工作取得明显成效，供销合作经济重现生机与活力，摆脱了上世纪九十年代亏损严重、包袱沉重、经营萎缩的困难局面。2008年，全系统主要经济指标继续保持较快增长，为农服务水平不断提升，系统建设明显加强，社会形象逐步改善，在发展农村牧区现代流通、引领农牧民经济合作、推进农牧业社会化服务体系建设方面作了大量的工作，取得了新的进展。特别是在化肥等重要农业生产资料供应方面，面对货紧价扬的市场态势，全系统积极组织货源，加强市场调配，努力平抑价格，保障市场供应，优质化肥供应量占到全区社会需求量的80%以上，本区市场价格比全国平均水平低5个百分点，发挥了农资流通主渠道作用，为全区粮食稳定增产、农民持续增收作出了贡献。总体看，经过近年来的改革发展，全区供销合作社系统已初步建立起了符合市场经济要求的体制机制，培育发展了遍布城乡的合作经济组织体系和为农服务的产业体系，拥有近5万名熟悉农牧业、贴近农牧民、服务“三农三牧”的经营管理人才和基层职工队伍，在发展农村牧区现代流通、组织农牧民经济合作、参与推进农牧业社会化服务体系建设方面形成了比较优势的基础和条件，成为各级党委、政府做好“三农三牧”工作的重要抓手。
　　于清理进一步指出，要突出工作重点，努力为全区“三农三牧”工作做出新贡献。供销合作社工作重点在农村牧区，服务对象是农牧民，发展基础是农牧业。2009年中央和自治区党委1号文件提出的培育农民新型合作组织、发展农牧业产业化经营、加强农畜产品批发市场建设、发展农资连锁经营、保障农用生产资料供应、建设农村牧区商贸流通网络等工作都与供销合作社直接相关，同时这也是在新时期党和政府赋予供销合作社的新任务、新要求。这就要求供销合作社把思想和行动统一到中央和自治区对“三农三牧”工作的的部署上来，主动把自身工作融入到党委、政府的工作大局中去，紧紧抓住国家加大对“三农三牧”的投入力度、着力扩大消费需求、发展服务业的有利时机，发挥自身优势，突出工作重点，扎扎实实做好服务“三农三牧”的各项工作。
　　一、加快推进农村牧区商贸流通网络建设，开拓农村牧区市场
　　由于长期以来受城乡二元经济结构影响和农村牧区生产力水平低下的制约，在商品流通体系建设中存在着“重城市、轻农村”的问题，致使农村牧区商品流通体系建设滞后，商品双向流通不畅，农牧民买难、卖难问题比较突出，严重制约了农村牧区生产力的发展。2004年以来，全区农牧业连续四年增产，农牧民连续四年增收，农村牧区形势进一步繁荣稳定，农牧民的消费潜力逐步转化为现实购买力，改善生产、生活条件，发展现代农牧业已经成为农牧民的迫切需要，而功能完备、方便惠农的农村牧区现代流通服务体系正是不断满足农牧业生产和农牧民生活需求的最佳途径。近年来，中央和自治区明确要求供销合作社“要加快组织创新和经营创新，推进新农村新牧区现代流通网络工程建设”。2009年自治区党委1号文件提出要“发挥供销合作社组织和经营网络与人才优势，加快推进农村牧区商贸流通网络建设。全区改造新建‘农家店’2000个、连锁配送中心100个、农畜产品批发市场20个”。这是自治区党委、政府赋予供销合作社的一项重要任务。各级供销合作社要站在落实科学发展观和建设社会主义新农村新牧区的高度，充分认识农村牧区商贸流通网络建设对于促进生产、扩大消费、服务“三农三牧”的重要作用，发挥遍布城乡的经营网络和熟悉购销业务的优势，推进与全国供销合作总社“新网工程”的有机结合，大力发展物流配送、连锁经营，逐步形成联通城市、覆盖农村牧区的农业生产资料经营服务网络、农畜产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用经营网络，把农牧民需要的生产生活用品送下乡，把农牧民生产出的农畜产品带进城，实现“一网多用，双向流通”，防止假冒伪劣,降低流通成本，引导和方便农牧民消费。
　　二、大力发展农村牧区合作经济组织，引导农牧民进入市场
　　目前，《农民专业合作社法》已正式颁布实施。国家和自治区正在陆续出台支持农民专业合作社发展的政策措施。供销合作社要抓住这一机遇，一方面依托当地产业优势和基层组织载体，通过资产入股、人员入社等办法，领办、参办或与农牧民联办专业合作社，形成民有、民管、民受益的组织形式和经营机制。另一方面充分发挥供销合作社农畜产品加工流通龙头企业的带动作用，依据市场化原则和当地农牧业产业化发展的需要，通过参股兴办或发展订单农业等方式，引导和促进专业合作社规范化发展，推进农畜产品生产流通标准化和品牌化战略的实施。要加强专业合作社之间的联合与合作，鼓励专业合作社跨区域发展社员，引导同一产业的专业合作社组成专业合作联合社或行业协会，为农牧民进入市场搭建更多的平台。
　　三、全面推进体制机制创新，增强市场竞争能力和为农服务实力
　　要以旗县经营服务网络建设为重点，发挥社有资本的引导控制作用，联合社会企业和农牧民发展农畜产品购销、农资和日用消费品连锁经营、废旧物资收购等优势业务，扩大服务能力和范围。要以专业合作社和村级综合服务社建设为重点，围绕农牧业产前、产中、产后的需求，拓宽经营领域，创新经营业态，加快发展现代服务业，培育新的经济增长点。要以资源整合和机制转换为重点，实施品牌战略，打造一批机制活、品牌响、实力强的供销合作社骨干龙头企业，改善社有企业效益。要加强行业和专业协会建设，打造为农服务新平台。
　　四、做好当前春耕备耕农资供应工作，保障农业生产顺利进行
　　目前已进入春耕备耕时节。供销合作社要从现在开始，切实加强组织领导，全力以赴做好春耕备耕农资供应工作。一要全面检查现有库存农资商品，落实品种数量，确保春耕供应。承担地方化肥承储任务的农资企业，在积极组织货源、保证化肥供应的同时，加快农资连锁经营网点的建设，直接把农资配送到农户手中，减少中间环节，为农民省钱省力。二要加强农资商品质量管理，完善监督机制。春耕前供销合作社所属经营门店、代销点的农资商品要全面自查，配合工商、质检部门深入开展农资“打假”活动，确保农民买到放心农药、放心化肥、放心种子、放心农业机械。三要发挥科技兴农服务作用。大力推广测土配方施肥，指导农民合理用肥、科学安全用药，促进农产品质量安全。四要主动向当地党委、政府汇报农资供应工作，及时反映问题，争取政策支持。
　　于清理强调，要切实加强领导，支持供销合作社的改革与发展。供销合作社是为“三农三牧”服务的一支重要力量。各级政府及各有关部门要高度重视供销合作社的工作，切实加强组织领导，强化政策扶持，促进供销合作事业快速发展。一是加强组织领导。各级政府要从落实科学发展观、建设社会主义新农村新牧区的高度出发，把供销合作社改革发展列入政府的重要议事日程，把供销合作社的发展纳入当地经济社会发展的总体规划，及时协调解决供销合作社工作中遇到的困难和问题，努力创造有利条件，促进供销合作事业健康发展。二是强化政策扶持。近年来，全区供销合作社在发展农牧民合作经济组织、推进农村牧区商品流通基础设施建设、加快农畜产品市场体系建设和保障农资供应以及参与农牧业产业化经营等公益性事业方面，做了大量工作，承担了部分公共事务管理的职能。各级政府及相关部门要加大扶持力度，保证必要的资金投入，支持供销合作社加快推进农村牧区商贸流通网络建设、引领发展农牧民合作经济组织、参与推进农牧业产业化经营。要加大地方各种收费的清理和规范力度，取消不合理收费，调减收费标准，切实减轻涉农流通企业负担。三是加强组织体系和领导班子建设。各级政府要认真贯彻自治区党委政府有关供销合作社改革与发展的文件精神，确保旗县级以上供销合作社机构的独立性和稳定性，确保其组织体系的完整性。尽快解决个别旗县供销合作社机关与其他部门合并的问题。按照供销合作社组织管理体制的要求，配齐配强班子成员，把懂经营、善管理、作风硬、业务精、对“三农三牧”有深厚感情的人才选拔到各级供销合作社的领导岗位上来，切实增强供销合作社的活力。要依法维护供销合作社的合法权益，任何单位和个人都不能无偿侵占、平调供销合作社的资产。