农民看到土地流转的新希望———记湖南省株洲市黄金岭农作物专业合作社
时间：2013-03-08 00:00:00来源：中国农副产品供销网作者：方同
一、基本情况
湖南省株洲市黄金岭农作物专业合作社创办于2008年10月，合作社座落在攸县网岭镇北坪村。合作社入股社员424户，占全村总户数526户的81%，流转土地面积1680亩，占全村土地面积2117亩的79%，该社注册资金132万元。目前，该社流转土地分6个区块已招标正常耕作，早稻插秧业已完成，来势良好。
二、思路和构想
1、通过土地流转，进一步优化农村土地资源配置，促进土地适度规模经营，加速农村劳动力转移，推进农业农村经济战略性调整，加快农业农村现代化建设步伐。
2、在坚持农村土地流转“依法、自愿、有偿，不损害农民利益，不改变土地所有权性质，不改变土地农业用途”的基础上，实行农村土地流转经营，使农民在土地流转中看到新希望，力求改善农业落后的耕作方式，推动“耕作机械化、农民农工化”的进程。
三、主要作法
1、建立市场竞价机制。合作社将农户入股的土地实行竞价招标承包。农民在自愿的基础上，将农田20年的承包经营权交给合作社，合作社将农户流转的土地打破行政组的界限，合理划分区块对外以5年为一期限统一招标经营。
2、建立风险防范机制。2008年12月28日，攸县有6家公司参与了土地竞标。株洲市地集新科农业发展有限公司以每亩每年528斤稻谷的竞价一举中标。合作社在确定该公司签约中标的同时，收取了该公司30万元全年风险抵押金。
3、建立利益分配机制。土地流转获得的收益绝大部分返回给农户。合作社每亩每年给农户400斤稻谷价格的保底金，竞标获得的剩余效益，经理事会研究决定，再每亩按100斤稻谷的价格分红给农户。剩余28斤稻谷作为合作社的积累及费用开支。
四、初步效应
合作社作为农户与土地流转经营专业公司的中间组织，为农村剩余劳动力的转移，为农村土地的合理利用，以及节约劳动成本，提高生产效率上给农户起了很好的桥梁和纽带作用，同时也协助村委会作了很多农事上其他工作。主要表现为：
1、为农村外出务工经商人员分了忧。多年来，农村中不少劳动力外出务工经商去了，但这些外出人员为了完成定购任务或避免抛荒受罚，他们只好兼顾两头，一边外出务工经商，一边兼顾农活。如网岭北坪村入股社员424户，外出务工经商人员503人，户平有1.2名外出人员，这些人员通过土地使用权流转后，解除了他们的后顾之忧，从而促进了劳务经济的健康发展。
2、为农村土地合理利用创造了条件。土地流转前，有部分外出务工经商人员种的单季稻，土地流转后，全部种上了双季稻，或者一季超级稻加一季双低高产油菜，土地的使用效率和经济效益明显提高。如北坪村土地流转面积1680亩，流转前约有320亩是种单季稻，复种320亩双季稻按每亩800元利润结算价值计25万元左右。
3、为农户赢得了更多的实惠。合作社给农户的保底金为每亩400斤稻谷，合作社将流转土地实行竞标后，公司给合作社的竞标价为每亩528斤稻谷。合作社实行第二次分红，农民得到了更多的实惠。
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