截至2010年末，农行浙江温州分行惠农卡发卡总量37万张，比年初增加24万张，增幅达185%；发放农户小额贷款67000万元，比年初增加17800万元；三农储蓄存款(本币)新增52亿元，增量市场份额为63.35%。

　　最近几年，随着我国市场经济体制的不断完善，从中央到地方都高度重视农业组织化建设问题，强调把发展农民专业合作经济组织作为深化农村经营体制创新和提高农业组织化程度的重要手段。同时温州市农民专业合作社发展快速，大多数农民专业合作社围绕当地已形成的主导产业和特色产品开展专业性生产经营活动，目前仅在浙江农民信箱登记在册的温州农民专业合作社就有1530家。但由于农业生产经营的弱质性，且合作社的资产普遍无法评估抵押，因此农民专业合作社较难得到银行的资金支持。

　　为解决农民专业合作社融资难问题，农行浙江温州分行根据上级行的“惠农”信贷政策，多次联系各县农办、县政府和县农民专业合作社联合会，根据县农民专业合作社的经营特点及前几年“三农”业务的实践经验，提出了“三农”信贷模式，由联合社发动会员单位，成立农民专业合作社联合会担保基金。联合会注册会员单位的注册股东向农行贷款时，除按规定实行联保外，再加上担保基金担保。农行向社员发放贷款时，实行社员之间联保，专业合作社联合社为社员提供风险金担保的模式，既解决了合作社社员无资产抵押而无法融资的难题，又使银行抗风险能力明显增强，为探索农户贷款运作新模式进行了有益的尝试。