为贯彻落实党的十六届三中全会和《中共中央、国务院关于做好农业和农村工作的意见》（中发[2003]3号，以下简称中央3号文件）精神，充分发挥县级供销社在发展农村商品流通现代化、完善农业社会化服务体系、统筹城乡经济发展方面的作用，根据总社《关于建立县级供销合作社综合改革试点的意见》（供销合字[2003]40号以下简称《意见》）要求，决定在北京市顺义区、浙江省新昌县等56个县建立“县级供销合作社综合改革试点”，现将试点工作有关事项通知如下： 
    一、试点工作的指导思想 
    以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，围绕服务“三农”的办社宗旨，进一步深化供销社改革,促进农民增收致富。在坚持合作制不变的情况下，采取多种方式搞活基层社；加快社有企业的股份制改造，在产权清晰的基础上，逐步建立现代企业制度；大力推进开放办社，广泛吸收各类农村合作经济组织，彻底转变联合社职能，打造一个社会公共服务平台，在统筹城乡经济协调发展中发挥重要作用。 
    二、试点工作要坚持的基本原则 
    推进县级供销合作社改革，形式可以多种多样，但必须坚持以下几项基本原则： 
    （一）坚持因地制宜的原则。各地情况千差万别，发展也很不平衡。在改革中，要密切联系当地实际，在党委、政府的统一领导下，制定出切实可行的试点方案。同时要积极发挥主观能动性，充分利用供销社的优势，抓住机遇，变被动为主动，加快发展。 
    （二）坚持发展的原则。坚持“发展是硬道理”，在发展中增强供销社的实力，在发展中树立供销社的形象，通过发展逐步理顺供销社管理体制，不断完善内部各项制度，解决业已存在的各类问题。 
    （三）坚持合作制的基本原则。在搞活社有企业、网络的同时，坚持母体合作制不变，按照“自愿、互利、民主、平等”要求，推进农村合作经济组织的联合与合作，不断扩大供销社的组织基础和群众基础，建立完善的民主管理制度，并在改革与发展中逐步完善合作制的基本原则， 
    （四）坚持为“三农”服务、为社区服务的改革宗旨。通过资本引导、农业龙头企业带动和社员群众的广泛参与，不断完善农村社区经营网络，大力发展连锁经营，努力拓展新的服务领域，在农村社区全面小康中发挥作用。 
    三、搞好县级供销社改革试点方案 
    试点方案应主要包含以下内容： 
    （一）联合社的基本情况：包括联合社机构、人员、资产、社企关系以及当前县、基两级供销社改革的进展情况。 
    （二）改革的总体思路：主要是对供销社改革工作的整体考虑，总的改革构思，要与当地农业和农村经济发展的实际情况和当地党委、政府对供销社的要求相吻合。 
    （三）要达到的目标：改革完成后的组织体系、社企关系、内部制度、在当地农业生产或社区生活中的地位和作用。 
    （四）试点的具体措施、工作步骤：充分利用当地现有的政策，采取哪些切实可行的措施，分几步完成改革任务，要有一个时间表。 
    四、搞好试点的组织协调工作 
    县级供销社是县域经济发展的一个重要组成部分，涉及面广，影响较大，关系到当地供销社的未来，在一定程度上影响到整个供销合作社的改革。各级供销社要高度重视试点工作，指导试点单位制定工作方案，积极与当地政府和有关部门协调，为试点工作顺利进行争取优惠政策，及时帮助试点单位解决工作中出现的问题，以期在规定的时间内达到试点方案提出的各项目标，以此推动全系统的改革工作。 
    试点单位应积极向当地党委、政府汇报，争取政策支持，及时制定试点方案，并由组织试点工作的省级供销社审核后抓紧具体实施。 
    为保证试点工作的顺利进行，对试点单位及其所属农产品加工龙头企业，总社将在争取国家农业产业化项目及相关政策方面给予优先考虑。同时，努力协调政府有关部门，帮助试点单位解决改革中遇到的政策问题。 
    希望试点单位所在地的党委、政府从发展农业和农村经济的大局出发，支持供销社加快改革，充分发挥其在促进农村流通现代化、提高农民组织化程度方面的作用，为完善农业服务社会化体系、促进农村全面小康做出新的贡献。 
    请试点单位尽快制定试点工作方案，经当地政府同意后，于2004年2月底前报省级供销社批准，并同时以WORD形式报送总社。 
    联系电话：（010）64610077转9717 
    传    真：（010）64610077转9702， 
    E-mail: wangqingyuan@chinacoop.gov.cn 
    附：县级供销合作社综合改革试点名单 
                            二OO三年十二月十八日 
               县级供销合作社综合改革试点名单 
 
北京      顺义区供销合作联合社 
          房山区供销合作联合社 
上海      崇明县供销合作社 
天津      静海县供销社 
          塘沽区供销社 
河北      保定市清苑县供销社 
          唐山市丰润区供销社 
山西      太谷县供销社 
内蒙古    喀喇沁旗供销社 
          阿荣旗供销社 
辽宁      辽中县供销社 
          台安县供销社 
吉林      桦甸市供销社 
黑龙江    富锦市供销社 
          密山市供销合作社 
          巴彦县供销合作社 
江苏      昆山市供销合作社 
          铜山县供销合作社 
          泰兴市供销合作社 
浙江      新昌县供销社 
          瑞安市供销社 
安徽      六安市裕安区供销社 
          宿州市灵壁县供销社 
          蚌埠市固镇县供销社 
福建      漳浦县供销合作社联合社 
          建瓯市供销合作社联合社 
江西      新干县供销合作社 
          玉山县供销合作社 
山东      莒南县供销社 
          荣成市供销社 
          滕州市供销社 
河南      林州市供销社 
          方城县供销社 
          项城市供销社 
          内乡县供销社 
湖北      大冶市供销合作社联合社 
          随州市曾都区供销社 
湖南      常德石门县供销合作社 
          娄底双峰县供销合作社 
广东      南雄市供销合作社 
广西      武鸣县供销合作联社 
海南      琼海市供销合作联社 
重庆      开县供销合作社联合社 
          合川市合作经济联合社 
四川      阆中市供销社 
          泸县供销社 
          射洪县供销社 
          达州市达县供销社 
云南      保山市腾冲县 
陕西      扶风县供销社 
          旬阳县供销社 
甘肃      武威市古浪县供销合作联社 
          庆阳市合水县供销社 
宁夏      青铜峡市供销合作社 
青海      湟中县供销社 
新疆      沙湾县供销社