经过代表大会选举，宁夏农村合作经济组织联合会（简称“农合会”）正式成立了。我首先代表刚当选的第一届理事会，对各位代表的信任表示衷心的感谢！中华全国供销合作总社、自治区党委、人大、政府、政协对“农合会”的成立非常重视。全国政协副主席、中华全国供销合作总社理事会主任白立忱、自治区党委书记、人大主任陈建国、自治区主席马启智向大会发了贺信，对农村合作经济发展作了重要指示，自治区政府2004年4月1日以宁政函31号文件正式批复“由自治区供销社为发起单位”成立“宁夏农村合作经济组织联合会”。今天，自治区党委副书记韩茂华、区人大副主任韩有为、区政协副主席马瑞文莅临会议指导，自治区党委常委、常务副主席王正伟还要作重要讲话。中华全国供销合作总社合作指导部部长许德范专程从北京来宁指导大会，下午还要作专题报告。自治区党委办公厅、政研室、自治区政府办公厅、研究室、发改委、财政厅、工商局、民政厅、农牧厅、林业厅、扶贫办、信用社、农科院、科协、科特办及档案局负责人参加了今天的大会。请允许我代表出席农村合作经济组织代表大会的全体代表向热情支持农村合作经济发展的各级领导致以崇高的敬意!下面我就“农合会”工作和供销社如何为“农合会”服务讲几点意见。 
    一、统一思想，提高认识，增强引领农村合作经济组织的责任感 
    9亿农民是我国最大的弱势群体，农业是最大的弱势产业。全国政协副主席、中华全国供销合作总社理事会主任白立忱指出：“弱势群体、弱势产业必然产生合作制。”当前，农村一家一户小生产所面临的市场风险远远高于自然灾害的风险，广大农民要求通过合作和联合、组织起来进入市场的欲望与日俱增。而合作经济组织恰恰体现了联合互助的合作机制，体现了“民主、平等、关爱”的社会价值理念，将处于市场弱势地位的人群组织起来，实现自强自立，取得经济平等。尤其在经济全球化的今天，合作经济组织早已跨越国界而方兴未艾。合作社组织已遍布全世界160多个国家与地区，社员达7.6亿人。仅中国就有供销合作社2.6万个，社属企业5.4万个，社员1.6亿户。2003年全国供销社系统实现销售4860亿元，上交国家税金61亿元，获得利润40亿元。江泽民主席早在1996年致中华全国供销合作社代表会的信中就强调：“引导农民进入市场，把千家万户的农民与千变万化的市场紧密联系起来，推动农业产业化是发展社会主义市场经济的迫切需要，也是广大农民所迫切需求的。希望供销社自觉履行这一历史重任。”去年以来，胡锦涛、温家宝、回良玉等中央领导对发展农村合作经济组织多次做出重要批示，对供销社在发展农村合作经济组织，促进农业产业化经营和助农增收等方面所做的工作给予了充分肯定，并要求供销社认真研究、总结、宣传和推广发展农村合作经济组织中好的典型。全国人大也已启动了“农村合作经济法”的起草工作。这充分印证了党中央和新一代中央领导集体对供销合作社工作的关怀和重视，为发展农村合作经济组织指明了方向。各级供销合作社要认真贯彻落实中央文件和有关领导的指示精神，发挥优势，增强引领农村合作经济组织的责任感，自觉地承担起历史赋予的重任。 
    宁夏供销社现有资产8.5亿元，有经营网点1719个，由供销合作社组织兴办的专业合作社68个、村级综合服务站231个、市县农民经纪人协会15个，这些农村合作经济组织遍布全区乡村，涵盖农民经纪人5万多人，涉及种植、养殖、加工、销售、社区服务等诸多领域，具有布局广泛、体系完整、功能齐全、与农民联系紧密等特点和优势。目前，全区供销社系统改革与发展呈现良好态势，经济效益连续好转，为“三农”服务不断深入。使得供销社完全有能力承担起引领农村合作经济组织发展这项工作。 
    近年来，随着农村经济体制改革和农业产业化经营的不断推进，我区农村合作经济组织有了一定发展，目前全区已成立了供销社领办或农民自发兴办的400多个专业合作社、专业协会，这些组织在优化农业结构、助农增收中发挥了重要作用，但是也存在着数量少、规模小、组织分散、功能不强、抗御市场风险能力较弱等问题。亟须通过组织创新，成立农村合作经济组织联合会这样的联合体，整合供销合作社为主体的农村合作经济组织资源，推进农村合作经济组织在更大范围和更高层次上的合理分工、相互联合和优势互补，从而逐步形成区域化布局、专业化生产、科学化管理、规模化经营的格局。正如自治区党委书记陈建国强调的那样：“以供销社为依托发展壮大农村合作经济组织，既是供销社深化改革、开放办社的主要途径，也是实现农村经济市场化、组织化发展的必然选择。”   2003年6月25日，中央政治局委员、国务院副总理回良玉在听取白立忱副主席关于以供销社为依托成立全国农村合作经济组织联合会的建议时指示：“成立全国农村合作经济组织联合会要在下面切实抓好典型，甚至给点帮助、支持。”宁夏是全国率先成立“农民经纪人协会”、“农村合作经济组织联合会”的省份之一，“农合会”的成立，应当说是应运而生、生逢其时。我们新当选的“农合会”全体理事、常务理事、会长、秘书长和供销社领导班子全体成员决心在党委、政府的正确领导下，竭尽全力，扎实工作，为开拓我区农村合作经济发展的新局面作出应有的贡献！  
    二、转变职能，优质服务，为农村合作经济组织发展搭建平台 
    自治区主席马启智指出“供销社作为宁夏农村合作经济组织的引领者，要深化自身改革，外树新形象，内增凝聚力，更好地为‘三农’服务”。宁夏“农合会”的成立，对于各级供销社来说，是推进“开放办社、改革兴社、二次创业、服务‘三农’”的重要机遇。各级供销社要以此为契机，加快联合社、基层社、社属企业、经营网络“四项改造”，主动承担起自治区政府批复中要求的对“农合会”“组织、协调、指导、服务”的职责，为“农合会”及各级各类农村合作经济组织提供优质服务，成为全区农村合作经济的骨干力量，成为“农合会”可信赖的“娘家”和坚强后盾。 
    ㈠　以市场为引导，提供快捷、有效的信息服务。2002年12月新修订颁布的《农业法》规定：国家“鼓励供销合作社和其它从事农产品购销的农业生产经营组织提供市场信息、开拓农产品流通渠道，为农产品销售服务。”供销社要利用信息优势为“农合会”服务。自治区供销社“宁夏合作网”暨“宁夏农副产品信息网”开通两年多来，为农民经纪人无偿发布商品供求信息总计1万多条,有9万人次访问了网站，极大地促进了农副产品的购销。宁夏供销社已经申请了“宁夏农村合作经济组织联合会”、“宁夏农合会”两个中文通用网址，现已在“宁夏合作网”暨“宁夏农副产品信息网”中制作了“农合会”二级网站，专门报导各级“农合会”活动及会员基本资料，“农合会”会员可自主发布农副产品信息。网站将完善宁夏特色农副产品基本资料、农副产品经销商基本资料，为“农合会”会员无偿发布商品供求信息。区社决定，凡成立的市县级“农合会”，都将由自治区供销社出资配备一台高配制计算机，让各级“农合会”能够及时上网查询和发布信息，加快电子商务、网络购销的普及步伐。自治区供销社办公室编发的“宁夏供销合作信息”也将每月两次分送到市县“农合会”秘书处和“农合会”理事手中。 
    ㈡　以人为本，大力开展人才专业培训活动。供销社要利用人才优势，采取办培训班，召开讲座、报告会和科技特派员行动等多种方式，培训会员。自治区供销社已先后举办了9期共446人参加的农民经纪人和信息员网络知识培训班。今后，将同有关部门配合，加大“农合会”会员网络电脑知识的培训力度，指导他们开展网络经销；请资深专家讲授市场营销、经营管理、财务核算、法律法规、档案整理、科学种田、科学养殖、防疫灭病等知识，提高“农合会”成员的整体素质；要与总社培训中心联合搞好农产品经纪人职业资格技能等级证书培训班，推荐“农合会”会员参加培训，取得由国家劳动社会保障部、中华全国供销合作总社颁发的“农产品经纪人”职业资格证书，让他们在更广阔的舞台上施展才华。在此基础上，要热忱吸收农民经纪人、农村合作经济组织负责人加入供销社，符合条件的要鼓励他们领办综合服务社、社属企业，特别优秀的要聘任他们担任基层社和联合社的副主任、主任。  
    ㈢　以产权多元化为切入点，联合会员做大做强社属企业。要利用供销社资产优势，本着“不求所有、但求所联、只求所为”的原则，在社属企业以产权为核心的改制中，大胆引进“农合会”会员的资本，发挥“农合会”会员的经营特长，有效推动社有资产的合理流动和优化配置。按照现代企业制度，做大做强社属企业，发展大生产、开拓大市场、搞活大流通。 
    ㈣　以现代物流业态为目标，广泛推行连锁经营合作。《中共中央、国务院关于做好农业和农村工作的意见》指出：“供销合作社要充分利用自身的优势，在农村逐步发展农业生产资料和日用工业品的连锁经营，用现代方式改造传统网络”。要通过与“农合会”会员的广泛合作，利用供销社点多面广的网络优势，以市县社为平台，以龙头企业为依托，共同构筑农资、鞭炮、日用工业品、再生资源等优势产业的配送中心和连锁经营网络。各级供销合作社要主动为“农合会”会员提供联系客户、协调资金、签订订单、提供场地以及报请车皮等方面的经营服务。最终让农民生产的产品能卖出去，并卖上一个好价钱；让农民花较少的钱，买到高质量的商品，并买得方便。 
    三、务实操作，注重实效，大力发挥农村合作经济组织联合会作用 
此次代表大会通过了一个很好的“农合会”章程，规范了“农合会”的性质、宗旨和业务范围。“农合会”作为我区组织、协调、指导、服务农村各类合作经济组织建设与发展的群众性社会团体，是农民自愿联合、自我管理、自我发展、自我服务的组织。将发挥新形势下党和政府联结农村合作经济组织及农民之间的桥梁作用，联结小生产与大市场之间的纽带作用，联结龙头企业与农民之间的中介作用。在今后的工作中要按照自治区党委常委、常务副主席王正伟“坚持一个宗旨，实现两个对接，搞好三个结合，搭建四个平台”的总体要求，实事实办、好事快办，不辜负各类农村合作经济组织和广大农民经纪人的期望。 
    ㈠　主动汇报，积极协调，争取党委和政府对“农合会”的支持。 
发展新型农村合作经济组织是一项复杂而艰巨的系统工程，涉及面广，工作量大，各级党政领导的充分重视和大力支持是关键所在。要积极向当地党政领导和有关部门汇报工作开展情况，提出工作意见和建议，争取当地党政领导赋予“农合会”必要的职能。要主动争取、认真研究并用好用活政府各类优惠政策。与相关部门沟通，争取为农村合作经济组织提供资金、技术、人才、物资、信息、税收等方面的支持和帮助，为农村合作经济组织的发展提供宽松便利的外部条件。 
    ㈡　加强指导，开放办会，建立和完善“农合会”组织体系。 
“农合会”要坚持开放办会的方针，积极吸纳农村各类专业合作社、专业协会、涉农单位社团、农业产业化龙头企业、农民经纪人、农业专家、学者入会，整合、聚集社会涉农各类人才、网络、资本和社会其它资源，将其转化为发展农村合作经济组织的优势，推动农村合作经济组织的发展。 
    “农合会”建立伊始，组织体系建设是当务之急。各市县供销社要尽快筹建本级“农合会”，要把自治区“农合会”及红寺堡区、永宁县、青铜峡市“农合会”的成立情况向当地党政领导汇报，依据有关文件、政策精神，积极协调民政等有关部门，力争用最短的时间把“农合会”成立起来，把牌子挂出去，业务开展起来。到年底全区要有三分之一市县成立“农合会”，明年全部完成组建“农合会”工作。 
    在组织架构上，区“农合会”主要由会员、常设秘书处、各类专业协会三块组成。各级“农合会”下面应该有围绕绿色产品、特色产业和优势项目，把同类或同业的合作经济组织联合起来的农产品协会及各类专业协会。首先要利用供销社的行业优势，充分发挥农民经纪人协会作用，完善再生资源协会，组建农资协会、鞭炮协会；市县“农合会”要结合当地优势农产品产业，组建养殖协会、种植协会等各类专业协会。在发展模式上，可以是合作经济组织办龙头企业，也可以是龙头企业办合作经济组织或采取“公司+专业合作社(协会)+农户”的模式；还可以采取股份制或股份合作制的形式，开展跨所有制、跨地区的联合与合作。要制定专业协会的发展规划，争取一两年内有大的突破。 
    ㈢　培育典型，推广经验，提高“农合会” 整体工作水平。 
    各级“农合会”要注意培育和推广典型经验，坚持以点带面，典型引路。采用组织现场会、在新闻媒体宣传、网上介绍等方式，扩大影响，树立形象。为了进一步指导和规范农村合作经济组织的发展，区供销社和区“农合会”将联合编辑出版《宁夏合作经济成功百例》。树立一批叫得响、过得硬、学得了、推得开的先进典型。宣传“与竞争相对立的是合作；要竞争获胜，必须合作；一切成功的必然是合作的”理念。营造一个有利于农村合作经济组织发展的舆论氛围。 
    ㈣　建章立制，维护权益，促进农村合作经济组织健康发展。 
    要加强制度建设，使“农合会”的发展有章可循。“农合会”属群众性社团组织，其内部实行民主管理、民主监督。要严格按章程办事，定期召开代表大会、理事会、常务理事会和会长办公会，民主决定合作组织重大事项。  
    要维护会员权益，使“农合会”成为会员的依靠。要引导会员建立与市场经济发展相适应的诚信经营、规范管理和依法交易机制。对于会员经营活动中遇到的侵权问题，要进行调查研究，向党委、政府和有关部门反映，争取及时得到解决。 
    同志们，发展农村合作经济的事业是帮助社会弱势群体由穷变富、由弱变强的平凡而伟大的事业；是继农村实行家庭联产承包责任制后的又一次机制创新；是实现农业第二次飞跃的必由之路。全国政协副主席、中华全国供销合作总社理事会主任白立忱在给今天大会的贺信中勉励我们：“宁夏农村合作经济组织联合会的成立，必将推动宁夏农村合作经济的大发展。”让我们在自治区党委、政府领导下，抓住机遇，加强合作，认真务实地把“农合会”的工作搞好，将我区农村合作经济组织的发展推进到一个新的水平，为宁夏广大农民致富奔小康作出我们不懈的努力。 
                                      2004年7月2日