总社合作指导部 戎承法 
 
　 “四代会”结束后，各地供销合作社认真贯彻会议精神，高度重视基层社改革与发展，把深化基层社改革、增强经济实力、提高为农服务能力作为今年各项工作的重中之重，并结合当地实际，及时制定了具体的改革措施，力争把基层社工作抓实、抓细、抓好、抓出特色。  
　　一、统一思想、提高认识 
　　在“四代会”上，回良玉副总理高度重视基层社改革与发展，提出了“三个关键”。全国政协副主席、总社理事会主任白立忱要求，把基层社工作作为“今后五年乃至更长一段时间内，供销合作社工作的重中之重，务必抓出明显成效”。“四代会”结束后，各级供销社领导高度重视，迅速向当地党委、政府领导汇报情况，并通过各种形式，学习传达贯彻“四代会”内容和精神，把思想统一到“四代会”的部署和要求上来，统一到重视加强基层社改革与建设上来。  
　　吉林省供销合作社及时召开全省供销社工作会议，提出全力抓好基层社改革与发展，努力提升为农服务功能，要求2005年把推进基层社改革提到重要议事日程上来，进一步加快基层社改革。海南省供销合作社在全省供销社工作会议上提出，要重视认识基层社在合作社体系中的重要位置，加大改造重塑的力度。基层社改造要以建设为主，要充分利用现有的人才、设施、经营网络等资源，强化为农服务的功能，要坚持民主办社，完善社员代表大会制度，通过改造，重塑形象，进一步密切供销社与农民的关系。山东省供销合作社认为基层社改革发展的过程，就是实施农村现代流通服务体系和农村合作组织发展两项任务的过程。加快基层社的改革发展，必须围绕实施上述两项发展任务进行，并在发展中注意探索供销社基层组织的体制、职能的调整和完善问题，继续坚持不懈地做好债务处理、人员分流等解困工作。江西省供销合作社强调要加强对基层社改造的指导，要以市场化为发展取向，在整合现有基层社经营网络资源基础上，整合、挖掘全系统传统经营网络优势与潜力。加快中心社建设步伐，把基层社改造成为社有资本和其他社会资本共同持股的具有合作制性质的基层社，建设经济强社。甘肃省供销合作社要求在基层社改革上，要以合作制为核心，以增强为农服务能力为目标，推进合作制、股份合作制等形式的改革。 
　　截至目前，已有14个省级联社对今年基层社工作作出了重要部署，其中8个省级联社制定了具体的目标任务和政策措施。 
    二、明确目标、制定规划 
　　各地供销社以学习传达“四代会”精神为契机，把对会议精神的学习与2005年的工作目标规划相结合，制定了具体的目标任务和一系列有效措施，努力把基层社工作落到实处。 
　　天津市供销合作社明确要求，2005年要完成基层社的改造重塑，传统基层社要全部实现改造、重组和撤并，新建基层社要基本成网；与农村联办专业合作社和综合服务社，发展农产品行业协会和农村经纪人协会的工作要全面见效。山西省供销合作社提出了“基层社改造网络化工程”，即运用现代流通方式和经营业态，将分散、单一的门店通过资产整合，升级改造，实行连锁经营，从而形成环境整洁，物美价廉、标识统一、服务周到的连锁店或便民店，最终形成规模网络优势，增强服务功能，提升服务水平。并提出2005年基层社网络化改造的目标：11个市社各选择一个县进行基层社网络改造和超市经营试点，全系统网络化改造基层社要达到100个。广东省供销合作社提出以创办农资供应专业合作社、农产品加工销售专业合作社和社区消费服务社建设重塑基层社，并要求下决心在三年内完成全部基层社的改革工作。四川省供销合作社要求加强基层社体制创新，努力夯实为农服务基础。重点以完善农村社会化服务为切入点，以发展专业合作社、专业协会，改造社区社、综合服务社，建立“三农”服务中心以及以现代连锁经营方式改造基层社门店等为主要途径，创新基层社组织和服务体系。同时，进一步提出完善内部民主管理，最大限度地体现基层社的合作性、群众性和民主性。杭州市供销合作社提出，2005年继续按照基层社2004-2006年基层社改造重组三年建设规划的具体要求，推进基层社的改革发展，特别要求把参与推进农业产业化经营、发展专业合作社、开拓农村市场、推进经营连锁化等工作与基层社的重组有机结合在一起，进一步加强基层社建设，今年要继续争取改造重组基层社15家。 
　　三、创新手段、狠抓落实 
　　为卓有成效的开展工作，使基层社工作取得明显成效，许多地方从创新工作机制和方式、方法入手，采取多种形式促进基层社工作，切实夯实供销社的组织基础。 
　　江苏省供销合作社要求大力开展全省“基层社建设年活动”，把基层社建设确定为今年工作的重中之重，并定于今年4月底召开由省、市、县三级政府有关部门参加的全省基层社主任电视电话会议，进一步加强基层社改革和建设，密切与农民的联系，不断夯实供销社组织基础。黑龙江省供销合作社对在全省供销社系统开展创建示范基层社活动中表现优异的基层社进行了表彰，授予60个基层社为“示范基层社”，并在2005年继续推进创建示范基层社活动，以此为动力，深化基层社改革、加快基层社发展，搞活做强一批基层社。福建省供销合作社制定了2005年基层社工作规划，要求各地结合实际，分解落实到各县（市、区）供销社。建立目标责任制、项目督查制度和进度反馈制度，狠抓落实，确保各项任务的完成。同时，在全省供销社系统开展示范专业合作社、示范农产品协会、示范村级服务站的评选认定活动，以此促进基层社改革与发展。温州市供销合作社要求扎扎实实抓好基层社改造重组工作，夯实为农服务的基础，全面启动基层社改革改造，决定把2005年定为“基层社建设年”重塑基层社形象。瑞安市供销合作社为加强对基层社改革的指导，于2月23日成立了“基层社建设领导小组”，协调各有关部门全力抓好基层社工作。