经过四个五年普法教育，供销合作社广大干部职工的法律意识和法律素质都有了一定的提高，并且在改革发展过程中也切身感受到，依靠法律、运用法律已经成为维护供销合作社正当权益的最有效途径，系统上下对法制工作的重视也不断增强。但是，目前供销合作社还存在许多历史遗留问题，改革过程中新的疑问又层出不穷，加之我国还没有出台《合作社法》，致使上述问题长期困扰着合作社事业的发展，也成为基层急盼要解决的事情。
　　深入基层、关心基层、服务基层，这是“四代会”提出的今后工作重心。应2004年12月中旬在北京举办的首届县社主任培训班的要求，总社法制办的同志们以贯彻“四代会”精神为契机，在多年来对合作社法制工作的了解和研究基础之上，集中人力，剖析基层工作中经常遇到的疑难问题，撰写了《供销合作社政策法规解答》。本书撰写过程中得到了总社理事会李春生副主任的亲切关怀，作为本书顾问，他在百忙之中欣然作序，希望本书为各地解决改革发展中的政策法规问题提供一定的帮助。本书经过在总社举办的县社主任培训工程第二期培训班上试用，反映良好。
　　一、内容简介
　　《供销合作社政策法规解答》全书约15万字，分两个部分。第一部分共收录了110个问题，内容包括：（一）供销合作社主体方面的问题（共9个问题）主要包括：供销合作社是法人吗；是什么类型的法人；供销合作社能否成为保证人；联合社对其成员社是否具有管理职责；农民专业合作经济组织应该如何登记；……（二）供销合作社资产问题（共17个问题）主要问题包括：供销合作社的集体资产有哪几部分构成；供销合作社的职工能否分掉社有资产；国家扶持供销合作社形成的资产产权归属如何；供销合作社占有的土地该如何办理使用权证书；如果供销合作社联合社经费纳入同级财政预算，其资产是否归同级政府所有；社有企业改制过程中或者清算后剩余资产归谁所有；基层供销合作社破产时如何处理社员股金；……（三）供销合作社的历史遗留问题（共7个）主要问题包括：公私合营企业、合作商店原业主索要、强占原公私合营企业合作商店营业用房等资产应如何处理；国家对供销合作社的政策性亏损是如何规定处理的；供销合作社移交烟草业务、以及与商业系统等分家时，分割财产的依据是什么；由当地政府出面协调的有关财产权属分割的处置意见能否作为财产权属纠纷诉讼中的定案依据；……（四）政策法律适用及诉讼知识（共14个问题）主要问题包括：两个五号文件能否作为审判依据；如何理解集体所有制企业的集体财产；法院以供销合作社在1999年前曾向社有企业收取管理费为由，从而要求供销合作社对社有企业的现存债务承担责任，这种做法对吗；社有企业破产时，供销合作社作为其唯一的出资人，是否应承担破产企业破产债务的偿还责任；……（五）供销合作社的内部管理问题（共10个问题）主要问题包括：社有企业改制方案是否须听取职工代表大会的意见；行政区划的变更能否必然引起供销合作社隶属关系的变化；供销合作社能否解聘自己投资的企业的主要负责人；……（六）供销合作社的干部管理及劳动用工问题（共10个问题）主要问题包括：供销合作社委派到社有企业的负责人属于国家工作人员吗；供销合作社的职工与供销合作社的社员有何区别；企业改制，是否应安置未纳入社保的已离退休人员；什么是三险，如何缴纳；社有企业职工下岗，能否享受国有企业下岗职工等遇；……（七）供销合作社经营活动中的问题（共43 个问题）主要问题包括：农药经营方面的问题（经营主体、是否需办理农药经营许可证、危险化学品经营许可证等）；生产性废旧金属收购方面的问题；烟花爆竹经营方面的问题；金融资产管理公司债权处置方面的问题；破产方面的问题；担保方面的问题；划拨土地经营方面的问题；行政许可方面的问题；连锁经营方面的问题等等。
　　第二部分约2万字，收录了国务院、最高人民法院、总社等部门出台的相关政策、批复、请示、函件等共19件。主要包括劳动和社会保障部关于对供销合作社系统下岗职工基本生活保障和再就业有关问题意见的函、国家工商总局关于对合作社如何办理法人登记问题的复函、关于对基层社和直属企业改制后留置资产权属问题的复函、关于北京市大兴区供销合作社是否具备担保能力的请求的复函、最高人民法院关于山西省大同市供销合作社与所属企业侵权纠纷一案的终审判决等。
　　二、本书特点
　　本书突出的特点：注重实用，有针对性，通俗易懂，采用问答形式。
　　首先，说理与实用并重，但更注重实用。对每一个问题的历史渊源、现状、成因都作了深入的剖析，不仅使读者知其然，而且力求使大家知其所以然，始终围绕如何解决问题这一根本目标，结合案例进行分析，尽可能指出切实可行的解决办法。
其次，所选取的都是系统普遍关心而目前还存有许多疑惑的问题，有针对性。为了达到这个目标，我们向黑龙江、辽宁、山西、河北、河南、江苏、浙江、湖南、福建、四川、广西等地供销合作社征求意见，得到这些地方的大力回应，许多地方还提出了很多好的意见和建议。
　　再次，通俗易懂。适易于供销合作社系统不同层次、不同部门的广大干部职工阅读，读者无须具有深厚的法律功底，都能“看得懂，用得上”。
　　最后，采用问答形式。运用这种体例，可以使读者像查字典一样能够寻找自己所要解决问题的答案，省去了在大量的法规中寻找真正对自己有用法规的麻烦，解决了“找法难”问题。另外，本书也针对上述特点，力求引用准确而详尽的政策法规条款。
　　本书无论是选取的问题，还是选取的规范性文件，都具有很强的针对性，解答始终围绕实用这个主题，对实际工作有很强的指导和参考作用，是各级联合社、基层社、社有企业干部职工了解供销合作社，解决经营过程中遇到的各种问题的重要工具。
　　三、订购办法
　　《供销合作社政策法规解答》采用200克四色铜版纸压膜封面、70克胶纸印刷，大32开，订价每册16元（含邮寄费）。10册以上，每册14元。
　　订购单位（个人）请仔细填写《订购单》，填好后将《订购单》传真010