一、2007年工作总结

　　2007年以来，监事会办公室在总社党组和监事会的正确领导下，认真按照年初所定《工作要点》真抓实干，项项工作抓在实处，件件事情务求实效；尤其是近几个月来，按照总社党组的统一布署和总社机关党委的具体安排，我们紧密联系工作实际学习贯彻十七大文件精神，不仅学习、工作两不误，而且使年近岁尾的各项工作更上一个台阶，促进了全年工作任务的圆满完成。

　　第一件事，着重抓组织机构建设，稳步推进
　　一是各地联合社监事会组织建设有了新进展。在总社党组和监事会的正确领导下，继去年北京、浙江、广州三省、市供销社成立监事会组织机构后，在总社监事会环祥主任的高度重视和多次过问下，2007年10月，湖北省机构编制委员会又《批复》同意省供销社恢复成立监事会组织机构，并增编副局级领导职务一名担任省社监事会主任，正处级领导职务1名任省社监事会办公室主任。据了解，目前云南、青海等省社也正在为恢复成立监事会组织机构或配备监事会领导而努力。一年多来，全系统地（市）、县联社新成立监事会机构83个，比去年同期增加了29%。湖南省社监事会不仅将建立健全监事会组织机构纳入省社“十一五”规划，而且还要求比规划目标提前两年在地（市、州）级联社全部成立监事会，在全省14个地（市、州）级联社中现已有13个建立了监事会机构；山东省社所属17个地（市）级联社中，有14个成立了监事会组织，并配备了专职人员，全省58个县（区）联社成立了监事会；黑龙江省社印发了《关于尽快成立监事会组织机构的通知》，要求各地（市）、县联社要提高对监事会工作重要性的认识，主动争取当地党委、政府的支持，不断推进监事会组织机构建设。
　　二是农民专业合作社的监事会组织建设稳步推进。2007年，我们紧紧抓住《农民专业合作社法》出台的历史契机，积极建议各地供销社监事会在配合理事会的中心工作中结合监事会工作的“三个延伸”学习、宣传和贯彻落实，依法建立和健全农民专业合作社的监督组织机构，并通过深入基层调研不断认识和摸索农民专业合作社监督机构的组织特点和规律，积极引导和正确指导农民专业合作社的监事会组织机构建设发展，取得了明显成效。吉林省社监事会在《农民专业合作社法》出台后抢抓机遇，及时下发文件，召开专门会议，要求各地供销社监事会通过抓点带面，推动全省农民专业合作社监事会组织建设；省社监事会主任彭志国还专程到京向总社监事会领导汇报，同办公室的同志一道交换看法，为探索建立农民专业合作社监事会组织建设而努力。近几个月来，黑龙江、山西、辽宁、湖南、河南等省社监事会也高度重视农民专业合作社监事会的组织建设，他们在《农民专业合作社法》出台前后，就通过开展试点、推广典型等方式，不断推动农民专业合作社监事会组织建设的发展。
　　三是通过典型宣传推动监事会组织机构建设。我们在通过《简报》、领导讲话等多种形式进行典型宣传的同时，还适时建议领导通过会议现场学习和交流的形式宣传典型。在年初制定工作计划时，根据一些省区、市社监事会的要求，积极建议利用会议形式，组织省、区、市社监事会主任现场考察和观摩新疆区社抓监事会组织建设的做法和经验。领导采纳建议后，我们就将现场经验交流作为2007年度主任会议的一项内容安排。这次会议于8月21日在新疆召开后，对系统工作推动较大。与会人员从现场学习和观摩中身临其境地感受到，在供销社改革与发展的新阶段，监事会工作大有可为，加强监事会的组织建设势在必行；加强监事会组织机构建设不是一项单纯增编添员的工作，而是要同中国特色的合作经济事业的发展需要，同供销社参与新农村建设和构建和谐社会的特殊作用，同合作社的价值与当地经济社会发展的特殊需要联系在一起。我们认为，新疆区社监事会的经验，是“四代会”以来供销合作社监事会系统探索监事会组织建设的一个成功范例。环祥主任在这次会议的讲话中，号召大家都要认真学习新疆区社监事会的经验，“深入研究，结合实际推进工作。”
　　第二件事，广泛开展社情民意信息联系点工作，求真务实
　　“四代会”以来，我们每年围绕总社的中心工作抓一个重点。2005年，围绕贯彻落实“四代会”精神在开局之年重点抓组织建设；2006年，围绕深化“四项改造”重点抓监事会工作的“三个延伸”；2007年，围绕“新网工程”和《农民专业合作社法》的出台，重点抓监事会社情民意信息联系点工作。我们在确定工作重点的上一年度深入调研从实际出发选准下一年度工作重点，在当年突出工作重点时也不忽视其他经常性工作，在重点年后又注重巩固上一年度重点工作成效。我们在2007年抓社情民意联系点工作，就是在2006年进行了深入调研，广泛征求意见并进行了充分工作准备的前提下，经领导批准确定重点的。为了突出重点，我们在2006年确定了第一批社情民意信息联系点的基础上，又在2007年以供销监办字〔2007〕2号文确定了北京市房山供销合作社等14个单位作为总社第二批社情民意信息联系点，以此带动各地开展社情民意信息工作，并通过片会，上下联动，抓典型等方式，使这项工作在全系统开展得有声有色。
　　首先，下发通知安排专题调研。年初，监事会办公室下发了《关于加强社情民意信息联系点工作的通知》，要求各地对社情民意信息联系点工作进展情况组织专题调研；调研方式可以分散与集中相结合，题目根据本地工作开展情况自定；调研成果通过片会方式交流；在片会交流的基础上，推选出在全国监事会主任工作会上交流的典型报告。《通知》下发后，各地高度重视，在设有监事会机构的16个省、区、市社中，有13个省、区、市社监事会将此列入年度工作计划，并分工专人负责；有11个省、区、市社监事会连续两年发文开展此项工作，并且做到了年初有布置、半年有检查、年末有总结。吉林省社监事会制定并下发了《对全省社情民意监督工作开展情况进行调研的工作方案》，坚持半年一次定期调查和基层巡访；广东、辽宁两省社监事会选择有代表性的单位作为先行试点调研；山西省社监事会明确社情民意监督员3项任务和12项制度，并集中收集整理社情民意监督员的意见和建议，向省社党组汇总报告并认真研究其利用信息的措施和办法。
　　其次，分片交流调研成果。在广泛调研的基础上，各地又按《通知》要求分片交流了调研成果。7月24日，浙江、河南、湖南、广东、广西省（区）社监事会片会在河南郑州市召开，河南省社监事会副主任王国锁负责召集，会议推荐广东省社监事会的调研报告到大会交流；7月28日，北京、河北、山西、山东以及济南、青岛三省两市片会在山西省晋中市召开，山西省社监事会主任齐润阁负责召集，会议推选山西省社监事会的调研报告到大会交流；7月30日，东三省片会在吉林长春市召开，吉林省社监事会主任彭志国负责召集，会议推选吉林省社监事会的调研报告到大会交流；会后，作为三个片会召集单位的河南省社监事会、山西省社监事会和吉林省社监事会分别向总社监事会提交了具有较高质量的《会议纪要》。其间，办公室有关同志分片赴会了解情况、交换意见，对此项工作的开展起到了积极的促进作用。各地普遍反映，通过片会，既交流了工作情况，又研究讨论了问题及其解决办法；这既是对会风的一种改革和创新，也是改进机关工作作风的一种有益尝试。
　　第三，总结巩固调研成果。从年底各地反映的情况看，在全系统开展的社情民意信息联系点工作已初见成效。一是在围绕中心工作发挥监事会作用方面取得了积极成效；二是在为“三农”服务中取得了积极成效；三是在监督社有资产保值增值方面取得了积极成效，一些地方社情民意信息联络员的意见和建议，为当地供销社党组和理事会解决社有资产流失问题起到了决策参考作用，也有力地推动了社属企业的改革和发展。目前各地正在认真总结经验，巩固已有成效，并争取在新一年里有更大的发展。
　　第三件事，抓好三个会，为推动系统工作而努力
　　第一个会议，开好年度监事会主任会。2007年的省、区、市社监事会主任会于8月21日在乌鲁木齐市召开。参加会议的有21个省、市、区供销社监事会主任。这次会议主题是围绕总社四届三次理事会确定的中心工作，尤其是“新网工程”建设，进一步探索和推进新形势下的监事会工作，交流各地在参与社会主义新农村建设中推进“三个延伸”，广泛发挥社情民意信息联系点在供销合作社改革与发展中的特殊信息职能和民主监督作用。围绕这一主题，会议听取了三个社情民意信息联系点片会的情况汇报，省、区、市社监事会负责同志也在会上踊跃发言；会议还组织学习和观摩了新疆区社监事会加强和健全组织建设，充分发挥监事会作用的做法和经验；会议又为总社监事会确定的第一批社情民意信息联系点授牌。大家反映，这是一次聚精会神探索监事会工作新思路的会议，对推进全国供销社系统监事会工作起到了重要的推动作用。
　　第二个会议，办好兼职监事座谈会。按照每年工作惯例及工作安排，于2007年1月15日在京召开了总社兼职监事座谈会。出席这次会议的兼职监事有中央财经领导小组办公室副主任陈锡文、中央政策研究室副主任郑新立、国务院发展研究中心副主任李剑阁、中国农业发展银行副行长尉士武、国家电力监管委副主席邵秉仁、天津天祥水产协会副会长苗建生，财政部副部长朱志刚、农业部副部长范小建和中国农业银行副行长张云因故未能到会但委派了代表与会。全国政协副主席、总社理事会主任白立忱到会看望大家并讲话，时任总社党组书记、理事会常务副主任周声涛向兼职监事通报了2006年总社理事会工作情况。与会监事们对白主席的到会和讲话给予了高度评价，对周副主任受白主席的委托所介绍的过去一年的工作情况和新一年的工作思路给予了充分肯定，同时，还围绕当前供销社参与社会主义新农村建设、《农民专业合作社法》的贯彻实施、推动供销社的体制机制创新、开拓农村市场和拓展供销社业务、改造经营网络和加强基层社建设以及重视小额贷款和搭建融资平台等有关供销社改革与发展的突出问题进行了广泛探讨，苗建生监事以及一些代表监事与会的有关同志也提出了一些很好的建议。白主席在讲话中强调指出，总社要经常向各位兼职监事通报情况，认真征求大家对改进供销社工作的意见和建议；他还充分肯定了新老兼职监事数年来对供销社工作的大力支持和可贵贡献，并希望监事们继续支持和关心供销社的改革和发展。会后，本室及时整理了《全国供销合作总社兼职监事工作会议发言摘登》，《中华合作时报》于2007年1月16日头版显要位置刊登了会议消息，于3月6日在“特别关注”栏用大半版篇幅，以《抓住历史机遇，加快发展步伐》的通栏标题，并加“编者按”第一次全文刊登了本次兼职监事发言摘要；《合作经济参考》也以专刊第一期加编者按全文刊登了会议发言摘登。
　　第三个会议，开好省、区、市供销社监事会办公室主任会。经领导批准，2007年省、区、市社监事会办公室主任会议于2007年11月5日在湖北省宜昌市召开。北京、河北、山西、辽宁、黑龙江、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、哈尔滨和广州等省、区、市社监事会办公室主任和北京房山区社等9个总社监事会第二批社情民意信息联系点负责人共36人参加了会议。宜昌市社党委书记、主任陈保和同志到会并致欢迎词；湖北省社还专门委派有关同志到会讲话。会议畅谈了学习十七大精神的体会；交流了各省、区、市社监事会办公室2007年的工作和落实《开展社情民意信息联系点的工作计划要点》的情况；向总社监事会第二批社情民意信息联系点授牌；结合工作实际交流了学习十七大文件的体会，并向与会同志广泛征求对《总社监事会办公室2008年工作要点》的意见。大家普遍认为，每年召开一次系统办事机构负责人会议，总结工作，交流情况，谋划来年，非常必要，这是加强监事会工作的一种新气象，一种好形式。
　　以上三会，前两会属于总社级会由我室呈办，每年在白主席、总社党组的高度重视和监事会的正确领导下都能成功召开，圆满结束，成效显著，虽是年度工作惯例，但从会风改革和办会方式上亦有创新和改革，后一个会，属于本室工作会，是自总社恢复成立后监事会办公室召开的第二次部门会议，我们倍加珍惜总社领导给予的机会，通过部门会议推动办公室工作，不断提高了办事机构的工作质量和水平。
　　第四件事，编好《简报》，加强对系统监事会工作的服务和指导
　　本室在2007年共编发《简报》15期，刊载各类文章56篇共21万字。机关有的同志反映：“现在监事会办公室一年编发的《简报》总量，比总社恢复成立前10年编发的监事会《简报》总和还要多。”一些省、区、市社监事会主任反映：“总社监事会《简报》信息量大，指导工作及时。”一年来，我们在编发《简报》指导系统工作时，始终注意四点：一是重点突出，为配合理事会中心工作突出监事会工作重点；二是覆盖面广，在已设有监事会的16省、区、市社监事会报送的工作经验或其他文稿尽量选登，始终考虑面上的平衡；三是信息量大，采取多编发工作动态的办法增大信息量；四是突出工作探索和创新特点，比如在《工作交流》和《工作探索》栏目里突出刊发了部分省、区、市社监事会领导关于创新监督机制、改革监督方式的探索性文章，受到读者欢迎。此外，《简报》还适时选登有关监督工作的法规制度及有关专家学者的研究成果，对于提高监事会机关工作人员的政策法规水平提供了重要参考。
　　第五件事，初步开展了对中国特色的合作社监督理论研究
　　遵照环祥主任去年8月在全国省、区、市社监事会主任会上的布置和年初工作安排，一年来，我们对中国特色的合作社监督理论进行了初步的研究和探索。一是结合工作实际通过调研初步探索其特点；二是结合理论学习尤其是学习十七大文件精神进行专题讨论，探索其内涵；三是通过自学思考中国特色合作社监督理论与实践的走向和发展趋势。通过这些联系实际的学习和探索，目前我们初步取得了三点认识：一是合作社的监督劳动的二重性决定了监事会工作的重要地位，按照马克思的观点，劳动生产管理具有监督劳动和指挥劳动的二重性，合作社的先驱者们在当年制定罗虚戴尔原则时特别重视民主办社和合作社监督劳动的重要性，合作社监督劳动在合作社制度安排中与合作社的指挥劳动具有同等重要的地位和作用，是合作社价值实现过程和社员利益最优化的一种有效管理手段；二是中国特色的合作社监督劳动要从国情、社情、民情出发进行改革与创新，要同党的纪检监督、政府和行政监督以及审计监督有机结合；三是中国特色的合作社监督是一个发展的概念，其理论和实践都是在探索中发展。有关专家学者认为，此项研究富有开创性意义，“填补了中国合作经济理论研究的一项空白。”
　　第六件事，抓好办公室建设，努力提高机关工作水平
　　作为总社监事会的办事机构，本室一年来在人少任务重的情况下，始终注意从工作实际出发抓干部自身建设不放松，抓业务学习不放松，抓规范管理不放松，不断提高工作水平。一是在日常工作中帮助干部通过办会、办文和办事不断提高办公室工作的文字水平和业务水平；二是结合学习十七大文件精神以及有关政策法规知识，在建设学习型办公室的活动中不断提高干部的理论水平和政策水平；三是抓办公室制度建设，不断增强和提高干部廉洁自律、遵纪守法的自律意识和工作作风，尤其是提倡大家要树立识大体顾大局的全局工作意识，努力完成总社领导交办的各项工作任务。
我们回顾和总结2007年的工作，虽然取得了一定的成绩，但还存在一些不足：由于人员较少，经费紧张，深入边远地区和有代表性的基层调研不够，对系统工作指导不够，离总社党组和监事会领导的要求做得也不够。在新的一年里，我们要发扬成绩，努力克服不足，争取工作更上一个新台阶。
　　

二、2008年工作要点

　　监事会办公室2008年工作的总体思路是：在总社党组和监事会的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及十七大精神为指导，全面深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕总社中心工作尤其是“新网工程”建设，继续加强调查研究，进一步探索监事会工作新思路，大力推进系统监事会组织建设，广泛开展社情民意信息联系点活动，为监事会行使职权、履行职责提供有效的保障和服务，不断提高监事会办事机构的工作水平。其工作要点如下：
　　第一，大力推进组织机构建设
　　新一年加强监事会组织机构建设的工作，在总社党组和监事会领导下，我们打算从4个方面着手：一是在着力健全组织机构上下功夫，争取尽快解决一些地方供销社虽设有监事会但机构不健全、领导缺位等问题；二是在督促和指导各地供销社进一步建立和健全监事会组织机构上下功夫，一级负责一级，为尽快解决地（市）、县级供销社监事会组织机构空白点而继续努力；三是在重视新办农民专业合作经济组织建立相应监督组织机构上下功夫，探索中国特色的合作经济事业在法制轨道上健全组织体制和健康发展问题。
　　第二，围绕理事会的中心工作搞好调查研究
　　围绕全国政协副主席、总社理事会主任白立忱在四届四次理事会提出的“继续深入推进‘新网工程’建设，初步构建起中国特色农村现代流通体系框架”等中心工作，拟以供销社的“决策、执行、监督”以及在“新网工程”建设中社有资产保值增值、合作社民主监督作用等重点问题，选择不同地区作深入的调查研究，并在时机成熟时以片会形式进行交流，各片会在广泛交流的基础上推选出有典型性的调研报告提交全国省、区、市社监事会主任会上交流。通过调研，如发现带有倾向性的重点问题，按组织程序向总社领导反映，为领导决策提供参考。
　　第三，进一步开展社情民意信息联系点活动
　　社情民意信息联系点活动，是新时期供销社监事会工作的重要抓手，也是改革和创新监督方式的一种有益尝试，目前已在全系统形成广泛共识和良好的工作基础。2008年，我们要按照《总社监事会开展社情民意信息联系点的工作计划要点》扎扎实实地将这项工作进一步开展起来。一要再确定一批社情民意信息联系点，计划在三年内力争做到各省、区、市社系统无空白点，从点到面建立起具有一定代表性的较为广泛的社情民意信息联系网络；二要认真总结经验，不断完善、提高，注意做好考察和布局，充分考虑到系统工作的代表性和覆盖面，逐步实现联系点的规范准入；三要加强联系，定期在《简报》上开办“社情民意”专栏，将可资性信息向有关部门通报，使各联系点成为总社监事会及时了解社情民意的“信息窗口”；四要宣传典型，拟在下半年总结和宣传一批围绕“新网工程”建设进行监督工作较为突出的地（市）、县监事会和社情民意信息联系点典型，用典型引路推动社情民意信息联系点工作广泛、深入地开展。
　　第四，努力办好三个会议
　　一是办好每年例行的总社兼职监事座谈会，通报有关情况，征求工作意见；二是办好拟于8月份召开的年度系统监事会主任会，议题主要是围绕总社中心工作交流各地加强监事会组织机构建设的典型经验；三是拟于年底前召开年度监事会办公室主任会议，交流和研究监事会办公室工作。前两会属于总社社级会议，望有关部门按有关规定拨付经费和给予必要支持。
　　第五，编好《简报》，负责起草好监事会的有关文件
　　根据办公室有关工作职责要求，在新一年里继续编发《简报》为系统提供服务。力求在现有基础上，使总社监事会《简报》办得更有特色，更加贴近基层，贴近实际，贴近监事会工作的改革与发展；力争每月编发1期，全年编发12期。同时，认真完成领导交给的各项工作任务，负责起草好监事会工作的有关文件。
　　第六，不断加强办公室自身建设，进一步加强对系统工作的指导和服务
　　（1）严格按照总社有关规定，不断加强办公室自身建设，在建设学习型办公室的同时，努力提高对系统工作的指导和服务水平。
　　（2）通过调查研究加强指导和服务，要深入实际，加强对重点省、区、市社及社情民意信息联系点的调研，发现和总结典型经验，通过典型推动系统工作。
　　（3）上半年组织开好各地片会，通过片会交流调研成果，推动工作，同时，还以不同形式的座谈和多种形式的交流，为指导系统工作服务。
　　（4）加强同兼职监事的沟通联络，争取多方面的支持，为系统工作提供更多的指导和服务，在新一年里为把监事会办事机构工作做得更加有声有色而努力。