同志们：
我们这次会议是在总社深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，全面落实中华全国供销合作总社（以下简称总社）四届六次理事会议各项部署的形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，认真学习胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话，总结总社2008年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2009年的工作任务。总社党组对这次会议十分重视，党组会议专门研究审议了08工作总结和09年工作计划，今天在京的总社党组、理事会和监事会领导都出席了会议，一会成玉同志还要作重要讲话。中纪委对总社党风廉政建设和反腐败工作十分关心，二室副主任潘选民同志、一处处长李国同志今天光临了会议，一会选民同志还要给我们讲话，我们要一并认真学习贯彻。
下面，我受党组委托，向会议做工作报告。
一、过去一年总社党风廉政建设和反腐败工作回顾
2008年是我们党和国家事业发展进程中极不平凡的一年，也是供销合作社事业保持平稳发展的一年。总社按照中纪委、监察部统一部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会、中纪委二次全会、国务院廉政工作会议精神，围绕贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》，坚持创新工作思路，突出工作重点，加大工作力度，推动党风廉政建设和反腐败工作不断深入。
（一）以教育为根本，着力提高党员干部拒腐防变的自觉性
认真学习贯彻中纪委二次全会和国务院廉政工作会议精神。为贯彻落实好中纪委二次全会和国务院廉政工作会议精神，联系总社实际，认真制定了总社2008年党风廉政建设和反腐败工作计划，召开了机关和直属单位党风廉政建设反腐败工作大会，党组书记李成玉同志在会上做了重要讲话，对党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求。会议进一步传达学习了中纪委二次全会和国务院廉政工作会议精神，总结部署了总社党风廉政建设和反腐败工作。这次大会既是一次反腐倡廉工作的总结讲评会；又是对中纪委二次全会精神的传达学习会，更是联系实际落实工作任务的动员部署会。这次大会，使广大党员干部更加深入了解中央精神，把握工作重点，明确工作责任，推进任务落实。
深入开展学习实践科学发展观活动。按照中央部署，在总社机关和直属单位全面开展了深入学习实践科学发展观活动。各级党组织和广大党员，特别是党员领导干部紧密联系实际，认真查找与科学发展观不符合、不适应的突出问题，尤其是认真查找了党性、党风、党纪方面群众反映的突出问题，有针对性地制定整改措施，党员党性、党风、党纪得到进一步加强。在学习实践活动的推动下，总社党组完成了总社《〈建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划〉实施办法》的制定，并进行了任务分解和落实，进一步促进了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
注重发挥先进典型的示范作用。在坚持开展理想信念、党风党纪、反面典型警示等教育的同时，注重发挥正面典型的带动和示范作用，深入开展“学周华、找差距、比贡献”活动。在中纪委的关心和大力支持下，中宣部将周华同志作为全国重大先进典型，由新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台等各大主流媒体在“时代先锋”栏目集中宣传报道了周华先进事迹。周华事迹的宣传，对新时期供销社人树立奋发有为、开拓进取，爱岗敬业、无私奉献，科学管理、诚信经营，廉洁从业、克己奉公的精神，具有现实而深远的意义，不仅为全系统广大干部职工树立了学习的榜样，更重要的是扩大了供销社在全社会的影响，对全系统干部职工也是一次极大的激励和鼓舞。周华事迹的宣传也为纪检监察工作创新工作方式，拓展工作领域，进一步深化党风廉政宣传教育工作，探索了路子，积累了经验。
（二）深化源头治理工作，不断推进机关和直属单位反腐倡廉建设
坚持干部人事制度改革，加大干部管理力度。2008年，党组继续坚持公开选拔、竞争上岗的选人用人办法，先后面向全国公开选拔了庐山服务社三名领导班子成员和总社三家涉棉企业总经理，真正做到广开门路选人材，不拘一格用干部，体现了干部人事工作的公开、公平、公正原则，受到了系统上下的广泛好评。2008年，党组加大了干部人事管理工作的力度，规范了干部管理制度，明确机关干部的调入调出、处级干部的提拔使用要经党组会集体讨论决定，并提高了干部工作的透明度和公信力，受到了群众好评。对群众反映个别干部调动存在的问题进行了纠正，防止了用人上的不正之风。
深化财务管理制度改革。针对案件曝露出来的问题，有关部门着力完善内部管理机制，建立健全管理制度，又先后制定了《中华全国供销合作总社财会部工作规则（试行）》、《中华全国供销合作总社财会部内部会计控制制度（试行）》，《中华全国供销合作总社财政预算资金支付业务操作规范》和《中华全国供销合作总社机关公务卡管理暂行规定》等制度。通过加强制度建设，进一步明确了岗位职责，严格了内控制度，规范了业务流程，加强了岗位制衡。同时，根据实际需要，增加相关处室的人员编制，加强了对总社直属企业财务运行的管理和监督。
加强企业党风和反腐倡廉工作。在深入调研的基础上，召开企业反腐倡廉座谈会，分析总社所属企业党风和反腐倡廉工作面临的形势，实事求是地指出存在的问题，突出强调加强企业党风和反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，进一步明确企业负责人“两手抓，两手都要硬”的具体要求，特别强调企业负责人要增强遵守廉洁自律规定的自觉性和坚定性，真正做到克己奉公，廉洁从业。08年，有针对性地加强了对企业改革改制工作的监督，确保改革中社有资产不流失和企业的正确发展方向。
（三）落实领导干部廉洁自律规定，加强监督制约
认真落实领导干部廉洁自律规定。认真贯彻落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，并采取多种方式进行监督检查。尤其是结合总社实际，为巩固07年对总社机关工作人员在企业兼职和投资入股、企业领导人员在所属子公司和关联企业兼职取酬等问题清查纠正的成果，08年继续抓落实，防反弹。按照中央要求，对领导干部配偶、子女个人从业情况进行了检查；认真落实中办、国办《关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定》，修订完善了《总社因公出国（境）团组管理办法》，对计划、报批、执行、监督、违纪查处等环节提出明确要求，防止发生问题。
扎实推进廉政谈话制度的落实。根据总社领导干部廉政谈话制度规定，2008年对总社10个部门“一把手”进行了廉政谈话，完成了三年对总社机关、企事业单位、主管社团“一把手”（共43名）谈一轮的计划。同新提拔的36名局、处级干部进行了任职廉政谈话。谈话中，结合群众反映和平时了解掌握的情况，向谈话对象及时提醒、打招呼，增强了谈话的针对性和有效性，做到未雨绸缪，关口前移。
充分发挥审计监督的作用。根据总社直属企事业单位、主管社团的特点，广泛开展经济效益审计，进一步推进经济责任审计。全年完成审计项目33个，纠正财务核算和管理中存在的问题，调减销售收入40亿元，调减利润716万元，审减有问题资金200多万元。针对审计查出的问题，完善内部管理制度，有效发挥了审计监督的约束、防范和预警功能。
加强对抗震救灾款项的监督。四川汶川特大地震发生后，总社组织各省（区、市）供销合作社、总社机关及各直属单位向灾区捐款1380多万元，总社机关及直属单位交纳特殊党费74万多元、特殊团费5000多元，捐助物资一批。总社加强了对所捐款物管理情况的监督检查，确保捐助款物的安全。
改进“新网工程”项目和资金评审办法。组织审计、财会、纪检监察和相关业务部门，运用计算机管理软件，按照总社“新网工程”财政资金分配使用指南，对中央财政支持总社“新网工程”建设项目的落实和资金分配采取集体会审的办法，严格把关，防止“关系项目”和“人情资金”问题的发生。
（四）认真查办案件，保持惩治腐败的强劲势头
０８年，纪检监察部门共受理群众举报35件，其中总社机关和直属单位21件；省及省以下14件。对总社直属单位有明确线索的3件举报进行了调查核实，对按干部管理权限责成所属单位查办的5件举报进行了督办。做到件件有着落，事事有回声。
严肃查处原财会部刘林祥挪用巨额资金案件。根据总社党组2007年第七次会议决定，从０７年１１月到０８年2月，对总社财会部预算处原处长刘林祥外借巨额资金一案进行了严肃查处。经党组研究决定，给予刘林祥开除党籍、开除公职处分。对其他相关责任人员，依据有关规定做出了相应处理。
对群众举报中合欣隆商贸有限公司负责人虚假集资入股、低价回购公司房产等问题进行了调查核实，依据有关规定做出了相应处理。对原土特公司所属中发日杂公司负责人截留公司售房款问题进行了查处，追缴了28万元房产销售款，维护了社有资产安全。对交易市场大量拆借资金，造成重大损失隐患问题进行了初核。
（五）加强对系统纪检监察工作的指导，纠正损害群众利益的不正之风
加强和改进机关作风建设。党组把加强和改进总社机关作风建设作为带动和服务系统的关键和突破口，为此，率先在总社机关扎实开展了加强作风建设的工作。党组专门制定下发了《关于加强和改进机关作风建设的决定》，召开了加强机关作风建设动员大会，成玉书记做专题动员讲话。各部门和广大干部雷厉风行，立即行动，认真查摆自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，认真加以整改。经过努力，机关各部局和广大干部大局意识、效率意识、服务意识、纪律观念明显提高，机关作风明显好转，文明、廉洁、高效机关建设得到进一步加强。
加强对系统工作的指导。08年5月在太原召开了全国供销合作社系统纪检监察工作会议，各省（区、市）供销合作社纪检组组长（纪委书记）、监察室主任（监察处处长）参加会议。中纪委二室、纠风室、干部室派员到会指导。会议总结了全系统反腐倡廉和行风建设工作，交流了反腐倡廉建设和纠风工作的经验，对“文明服务示范十年巡礼”活动进行了总结，命名了１５３个文明服务示范单位。有力地推动了系统反腐倡廉和行风建设的深入开展。
加强系统纪检监察干部培训。在中央纪委、监察部的支持下，在中纪委北戴河培训中心对全国系统100名纪检监察干部进行了集中培训。培训班上，由中纪委领导、反腐败专家、大案要案经办人进行了授课，使大家开阔了思路，增长了才干，提高了素质。
开展文明优质服务和打假扫劣工作。为落实好中央要求，切实保护好农民利益，有效防止坑农害农问题的发生，总社与国家发改委等七部门联合下发了《关于做好今年内春耕化肥生产供应工作的通知》，加强农资市场质量监管，严厉打击假冒伪劣、掺杂使假等违法行为。在棉花行业，继续实行“黑名单”制度，充分发挥棉花质量监督预警系统作用，加强棉花诚信体系建设，保护棉农利益。同时，总结推广有关省市供销合作社开设“行风热线”、聘请行风监督员，开展万人评行风活动等经验，推动全系统行风建设再上新台阶。
（六）加强纪检干部队伍建设，提高纪检监察干部素质
过去的一年，党组十分重视用中国特色社会主义理论体系武装纪检监察干部头脑，坚定理想信念，打牢爱岗敬业的思想基础；通过开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”活动，进一步增强了“对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求”的自觉性和坚定性；党组高度重视、充分信任、大力支持纪检、监察部门工作，交任务、压担子，及时解决工作中遇到的困难和问题；注重纪检监察业务水平的提高，通过抓培训、实际工作锻炼，不断为纪检监察工作提供人才保证。
回顾一年工作，在充分肯定成绩的同时，还要看到存在的问题。一是对新形势下党风廉政建设和反腐败工作特点和规律的理论研究不够，有针对性地推进反腐倡廉工作不断深入方面需要加强；二是对一些重点领域和关键岗位监督力度不够，违法违纪问题时有发生；三是制度不健全、不完善、不落实，日常教育和管理不严格、不到位；四是党风廉政建设责任制的落实还有很大差距，少数单位主要负责人重业务、轻反腐倡廉工作的问题还比较突出等等。这些问题需要在今后工作中认真加以研究和改进。
二、认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和中纪委三次全会精神
在中纪委三次全会上，中共中央总书记胡锦涛发表了重要讲话，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志作了工作报告。胡锦涛总书记的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前的反腐倡廉形势；明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务；深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性和紧迫性；并对加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风提出了基本要求和工作重点，强调各级领导干部要自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一、继承光荣传统和弘扬时代精神相统一、改造客观世界和改造主观世界相统一、加强个人修养和接受教育监督相统一，着力增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识、树立正确政绩观、严肃党的纪律，努力做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、勇担重任、清正廉洁，充分发挥模范带头作用；号召全党要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为重大政治任务抓紧抓好，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。贺国强同志在工作报告中，从严明党的纪律，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实；切实加强领导干部作风建设，进一步明确党群干群关系；加强党风廉政教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作；加大查办案件工作力度，维护党纪国法的严肃性；坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题；推进重点领域和关键环节改革，深化治本抓源头工作；切实加强对领导干部特别是对主要领导干部的监督，确保权力正确行使；加强基层党风廉政建设，促进社会和谐稳定等八个方面部署了2009年的工作任务。我们要认真学习和深刻理解胡锦涛总书记的重要讲话和贺国强同志的工作报告，结合总社实际，抓好贯彻落实。
一要把思想统一到总书记讲话中对形势的分析和判断上来，充分认识反腐倡廉的长期性、复杂性和艰巨性。当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势总的是好的。反腐倡廉的方向更加明确，思路更加清晰，消极腐败现象得到进一步遏制，人民群众满意程度有所提高。但也必须清醒地看到，当前消极腐败现象在一些部门和领域仍然易发多发，呈现不少新情况新问题。一是违纪违法案件仍然易发多发，高中级领导干部违纪违法案件时有发生。据统计，2008年全国纪检监察机关共处分党员干部13万多人，其中涉及省部级干部12人，地厅级干部332人，县处级干部4197人，移送司法机关的县处级以上干部767人。二是一些案件涉案金额巨大，违纪违法情节严重。有的涉案金额达数千万甚至上亿元。特别是发生在重点领域和关键环节的违纪违法案件，社会关注度高，影响十分恶劣。三是窝案、串案、案中案明显增多，利用职权为特定关系人谋取非法利益问题突出。四是损害群众利益现象还比较普遍，不廉洁问题仍然存在。总社近年来也相继发生了一些违纪违法案件。这些情况表明，反腐倡廉形势依然严峻，任务仍然繁重。我们一定要全面把握形势，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。
二要充分认识加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性、紧迫性。当前，总社领导干部队伍作风状况总的是好的，但也存在一些问题。去年成玉书记到总社后，突出抓了机关的作风建设，总社机关和广大党员干部作风有了明显转变，工作中的大局观、主动性、纪律性明显增强，为总社各项工作的开展发挥了保障作用。但是，我们也要清醒地看到，一些干部作风不正的问题依然突出。一是思想僵化，因循守旧，安于现状，得过且过，要么消极报怨，要么沾沾自喜。二是工作推诿扯皮，缺乏协作精神，缺乏一盘棋思想和大局观念，工作不沟通，欠协作，相互分割和封锁，单位领导之间也缺少通气；事业心、责任感不强，工作敷衍，粗心大意。三是官僚主义、衙门作风比较严重，缺乏服务意识，工作漂浮，不愿深入基层，下基层也是走马观花；门难进、脸难看、话难听、事难办，个别干部热衷于搞关系，划圈子，搞亲亲疏疏。四是政绩观不端正，好大喜功，形式主义严重，好做表面文章。五是个人主义严重，心浮气躁，干一点事就希望得到回报，工作挑肥拣瘦、拈轻怕重。六是纪律观念淡薄，有令不行，有禁不止，有的甚至违法违纪。这些问题的存在，必须引起我们的高度重视。
胡锦涛总书记强调，领导干部作风问题，说到底是党性问题。领导干部作风与领导干部党性修养紧密联系在一起。作风是党性的外在表现，作风和党性相互影响、相互作用。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。我们必须通过不断加强党性修养来树立和弘扬良好作风，以良好的作风推动各项工作。领导干部作风又与反腐倡廉建设紧密联系在一起。同腐败问题相比，领导干部作风问题看似小事。但以往查处的大案要案说明，腐败往往是从不良作风侵蚀开始的。作风正，就能够抵制腐败现象的发生，作风不正，就容易被打开缺口，滑向腐败的深渊。作风问题是一个单位反腐倡廉建设的风向标。我们要站在反腐倡廉建设的高度，充分认识加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性和紧迫性。
三要把加强党性修养、树立和弘扬良好作风作为总社加强领导干部作风建设和促进反腐倡廉工作的头等大事抓紧抓好。当前总社深入学习实践科学发展观活动进入了最后阶段，也是整改见成效的重要阶段。要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为学习实践科学发展观活动的重要内容，着力在解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题上下功夫。要把加强党性修养、树立和弘扬良好作风落实到党要管党、从严治党的工作和措施上，健全党内生活制度，开展批评与自我批评，形成民主团结、相互促进、奋发向上的政治氛围。总社纪检监察部门要履行党章赋予的职责，在加强领导干部党性修养和作风建设中发挥重要作用，促使领导干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。
三、2009年党风廉政建设和反腐败工作主要任务
2009年是深入贯彻落实科学发展观，促进经济平稳较快发展的关键一年，也是总社改革发展的重要之年，总社党风廉政建设和反腐败工作要以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实中纪委三次全会和国务院廉政工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》和总社党组制定的《实施办法》，严格落实党风廉政建设责任制，进一步加大从源头上防治腐败的力度，努力开创总社党风廉政建设和反腐败工作新局面，为供销合作社科学发展提供坚强保证。
（一）加强党风廉政教育，落实领导干部廉洁自律规定
深入开展反腐倡廉教育工作。要巩固和发展学习实践科学发展观活动的成果，深入开展党的十七大精神和《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》的学习教育，加强中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，围绕庆祝建国60周年，深入进行热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的教育，引导广大党员干部坚定理想信念，增强廉洁奉公、敬业奉献的自觉性和坚定性。加强示范教育、警示教育和岗位廉洁教育，增强党员干部拒腐防变的意识和能力。深化“两个务必”教育，增强党员干部忧患意识、大局意识和责任意识，促进干部艰苦奋斗，勤俭创业。要把反腐倡廉教育纳入干部培训规划，融入各项业务工作，加大力度，讲求实效。
认真抓好中纪委关于领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。一是严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，收受干股等问题。二是落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、因私出国（境）、到国外定居等有关事项报告登记制度。加强对领导干部配偶、子女经商办企业情况的监督检查，严禁发生与公共利益冲突的行为。三是严禁利用和操纵招商引资项目，为本人或特定关系人谋取私利，认真解决领导干部招商引资中违规违纪的问题。四是严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。五是继续落实规范津贴补贴的有关规定，纠正超标准超编制配备使用小汽车的问题。
（二）加强监督检查，推动中心工作的落实
一是要加强对中央一系列重大决策贯彻落实情况的监督检查。09年是一个特殊的年份，党中央为应对金融危机，保持经济平稳较快增长出台了一系列重大举措，这些重大举措，许多和供销社关系密切，为供销社发挥作用提供了舞台。各级党组织和党员领导干部既要增强机遇意识，更要加强政治纪律，和党中央保持高度一致，认真落实执行好中央的各项决策部署。纪检监察部门要认真履行职责，紧紧围绕党和国家的工作大局，围绕总社的中心任务，加强对各级组织，各级领导干部遵守政治纪律，贯彻落实中央关于保发展、保民生、保稳定一系列重大决策情况的监督检查，加强对四届六次理事会部署的各项工作任务执行情况的监督检查，加强对学习实践科学发展观活动成果的巩固和落实情况的监督检查。通过监督检查，为维护国家大局和促进总社中心任务的完成提供支持和保障。
二是要加强对领导干部党性修养和作风建设情况的监督检查。要以胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神为指导，根据总社党组的统一部署和要求，认真落实领导干部作风建设责任制，促进领导干部作风的进一步转变；加快推行领导干部作风建设问责制，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，坚决纠正推诿扯皮、敷衍塞责，欺下瞒上、弄虚作假，不求进取、得过且过等不良风气，进一步增强各级领导干部的责任感和使命感。
三是要加强对“新网工程”建设项目、资金情况的监督检查。“新网工程”专项资金是中央财政支持供销社推进“新网工程”建设，促进为农服务的一项重要政策，是总社努力争取的结果，来之不易，管好用好这笔资金意义重大。要加强对“新网工程”建设项目、资金分配及使用情况的监督检查，严厉查处贪污、挪用、挤占、私分“新网工程”资金，以及项目审定和资金分配中索贿受贿、弄虚作假、铺张浪费等行为。对因失职渎职造成严重后果的，要依据有关规定，综合运用组织处理、纪律处分等手段，严肃追究相关责任人或领导的责任。
（三）推进重点领域改革，强化源头预防工作
进一步规范和完善干部人事工作。要研究制定符合供销社实际，适应科学发展观要求的干部综合考核评价办法，建立有效的激励约束机制。制定并完善干部岗位交流制度和干部竞争上岗、公开选拔制度，使干部岗位交流、竞争上岗、公开选拔工作走上制度化、规范化、科学化的轨道。要规范机关、企业、事业单位和主管社团干部分类管理的办法，并形成完善的制度规定。
继续强化财务管理工作。按照国家关于部门预算及国库集中收付制度改革的整体要求，在加大预算的约束力和执行力上下功夫。完善资产财务管理部门内部制衡机制，加大对预算编制、资金调拨、投资管理等重大事项、重要岗位的监管力度，保证资金安全。建立重大工程建设项目专家评审制度，坚持和完善大宗办公用品采购招投标制度。完善和规范银行账户管理，进一步清理和纠正“小金库”、“账外账”。
推进直属企业改革。以建立现代企业制度，完善公司法人治理结构为目标，加快总社直属企业改革改制步伐。积极探索总社对出资企业的领导体制和监管办法，切实加强总社对出资企业重大事项的监督管理，实行投资项目论证制和重大投资决策失误追究制。完善对企业负责人业绩考核办法，建立健全对企业负责人的激励和约束机制。要靠好的体制、好的机制和严密的制度，从源头上防范企业各类违纪违法和腐败问题的发生。
要加强对企业改制重组过程中，资产评估、股权设置、人员安置，主营方向及分配机制等方面的监督检查，保证企业改革的正确方向，防止社有资产流失，维护职工合法权益。对借改革改制之机，低估贱卖、虚假入股、侵占私分、隐匿转移社有资产等行为要坚决纠正，并严肃查处。
（四）加强对领导干部监督，保证权力正确行使
认真贯彻执行党内监督条例。加强对民主生活会、述职述廉、廉政谈话和函询等制度的落实，要加强对各项制度执行情况的监督检查。严格执行党员领导干部报告个人重大事项的规定。党员领导干部要坚持参加双重组织生活会制度，切实开展批评与自我批评，自觉接受党员监督。
进一步加强审计监督。认真贯彻落实《经济责任审计条例》，全面推进党政领导干部经济责任审计工作；加强对企业法定代表人的年度经济效益审计和离任审计，强化对企业改制过程中的资产、财务审计。落实对总社财务的内部审计。坚持和完善审计结果的查处和整改联席会议制度，充分运用审计成果，增强审计监督成效。
认真履行行政监察职能。积极发挥行政监察的职能作用，促进总社机关勤政建设、依纪依法办事。加大执法监察力度，督促机关工作人员严格按照法定权限和程序认真履行职责。加强廉政监察，强化对重要领域和关键岗位权力运行的监督。积极开展效能监察，坚持和完善行政问责制，推动机关改善管理，提高工作效能和服务水平。进一步扩大民主和公开。公开和民主是最大最好的监督。深化社务公开和企务公开，推行“阳光作业”，确保重大决策的科学化、民主化，保证群众的知情权、参与权、监督权。
（五）严肃查处违纪违法案件，坚决惩治腐败
加强反腐倡廉建设，惩治腐败这一手到任何时候都不能软。按照中纪委三次全会的要求，结合总社实际，要以查办领导干部滥用职权、贪污受贿、挪用资金、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处利用人事权、资金分配权、项目审查权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查处社有企业重组改制中隐匿、侵占、虚假入股、转移社有资产以及企业领导人员搞同业经营、关联交易的案件，领导干部干预招投标获取非法利益、官商勾结、权钱交易等案件。严肃查办严重侵害群众利益，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件。加大对违纪违法人员非法所得的追缴力度，决不让腐败分子在经济上得到好处。
继续开展治理商业贿赂专项工作。依法查处商业贿赂案件，重点查处工程建设、土地出让、产权交易、政府采购、资源开发和经销等领域的商业贿赂案件。
（六）加强社有企业党风和反腐倡廉建设　　
社有企业是总社服务“三农”的重要手段，也是社有资产的集中承载体，抓好社有企业的党风和反腐倡廉建设具有突出意义。今年要重点抓好以下工作：一是严格执行《国有企业领导人廉洁从业的若干规定（试行）》，认真落实国有企业领导人员廉洁自律的“四项纪律”、“七项要求”；二是认真贯彻落实“三重一大”民主决策的有关规定，坚持重大问题集体讨论决定；三是加强对企业资产评估、资产处置、产权流转、资本运营等方面的效能监察，防止社有资产流失；四是进一步规范企业领导人员的薪酬待遇，规范企业利润分配行为，正确处理投资者、企业和职工三者利益关系；五是建立并落实对境外社有资产的审计和监管制度，确保所有者有效控制和资产效益的充分发挥。
同志们，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，保障和促进总社又好又快发展，任务繁重，责任重大。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在总社党组、理事会的领导下，振奋精神，坚定信心，奋发努力，真抓实干，不断开创总社党风廉政建设和反腐败工作新局面，为推动总社平稳较快发展做出新的更大的贡献。