合作创新突破肉鸡产业贷款瓶颈-经营管理--中国农资供销网

合作创新突破肉鸡产业贷款瓶颈

时间：2013-04-08 08:50:26来源：作者：易欣

长期以来，养殖户贷款难，已成宿豫肉鸡产业发展的瓶颈。对此，江苏省宿迁市宿豫区农委依托农民专业合作的利益联结平台，经与宿豫工商支行反复磋商，探索出改组宿豫区畜禽养殖协会为区肉鸡养殖专业合作联社，由联社牵头、联社成员（下称成员）互为提供信用担保（下称联保）、银行分户办卡授信供贷的三联互动共赢贷款供给体制，成功突破养殖产业的贷款瓶颈。
一、农委指导行业协会转变体制，联社运营实施“八统一”
宿豫区农委将原来完全由政府授权挂牌运作的宿豫区畜禽养殖协会，严格按《合作社法》规定，以农民为主体，组织区内190个养殖合作社，自愿联合创立宿迁霸王养鸡专业合作联社（下称联社），召开联社创立大会，通过章程确定的权力和义务，规范联社及成员的运作行为，同时，农委专业技术单位选送骨干参选联社理事会、监事会成员，协助联社办贷还贷等统一环节的资金扎口管理，并在创立大会上形成决议，采取“联社统一要求成员提供信用联保；联社统一向银行为成员分户申办授信贷款卡；种苗、饲料由联社统一供应；防疫治病联社统一定时定位；成鸡销售联社统一定点；联社成员统一参保；资金回笼联社统一分户进（贷款）卡还贷；还贷资金由联社统一调剂使用”“八统一”。
二、突破贷款制约瓶颈，实现社会管理全面创新
农委推动联社操作、成员联保、银行供贷机制的运作，使联社优于协会职能在《合作社法》和《江苏省农民专业合作社条例》法律法规调整下，发挥政府职能所不便发挥的政府推动作用，由联社通过章程和大会决议，实现对成员产销贷等环节的“八统一”，将联社和成员的权力、义务纳入法律法规的调整范围，使官办协会职能实现了以农民为主体，自愿合作的联社职能的华丽转身，确保了联社与成员权力与义务的正确行使和合理制约，达到了政府职能部门推动地方主导特色产业可持续发展的目的；联社成员联保，在联社章程和决议的约束推动下，将成员单户无法实现财产担保而获取银行贷款，转为可在联社组织下，通过成员间信用联保获取银行贷款，克服了成员分户贷款门槛高、手续办理繁杂贷款额度小的弊端；通过联社成员成鸡向央企“中粮集团”、省级农业产业化龙头企业“江苏益客食品”定点销售的定向资金回笼，进入联社成员的分户贷款卡，联社按每个成员的当期还贷额及时打入提供贷款的宿豫工商支行，再由联社将分户回笼资金还贷之后，扣除每个成员通过联社统一提供种苗和饲料的原料采购资金，及时返还给每个成员，既保证了银行贷款的及时偿还，又保证了种苗和饲料供应商的资金及时到位，并节省了成员养殖原料高价赊购的成本，确保了每个成员从银行续贷的资格信誉，同时联社可根据每个成员对续贷的资金需求，在成员间按需互调剂使用，使整个肉鸡产业链每个环节能实现均衡可持续发展；银行供贷，工商行宿豫支行凭联社为28家骨干成员申办信用联保贷款卡，根据各成员社肉鸡养殖出栏周期，分别给予每户每三月一次多则200万元，少则80万元的授信贷款额度，使联社旗下成员得以在用钱无忧的状态下持续正常运营。
三、三联互动，信用贷款，取得显著的社会经济效果
联社作为政府对地方肉鸡养殖特色产业一双无形的推手，联社旗下各成员合作社作为肉鸡产业建设的主力集团方阵，工商行宿豫支行作为地方特色产业发展壮大的动力源泉保障，开创了三联互动，协力突破宿豫肉鸡产业发展资金供需制约瓶颈的崭新局面。
联社“八统一”方式的采用，从根本上解决了养殖大户贷款难问题：使14个联社成员摆脱了因资金断链频临倒闭的绝境。成功的解决了种苗品质参差不齐、饲料质量优劣不等且价格差异大、成鸡销售相互压价、疫病防治不及时等技术问题，为58个成员在原料赊购和成鸡运销环节降低成本2480余万元。有效的解决了养殖户无法单户参与农业政策性保险，遇灾损失无法得到救助的社会问题：有13个成员10次从政策性农保赔付中获得128万元的遇灾救助。重点确保了回笼资金能按时还贷的贷款信用，2012年联社成员办理的贷款，无一笔还贷逾期。三联互动信用贷款，凸显了合作机制带来的成员间风险共担、利益均沾、遇难互帮的社会效果，实现了地方产业可持续发展、成员产业做大增效创收、银行获利三方共赢。
2012年宿豫工商支行为联社旗下28家成员提供养殖周转4个周期贷款6400余万元，使联社肉鸡养殖总量突破6000万羽，销售实现产值15.7亿元，养殖创利1.1亿元，同时宿豫工商支行通过给联社成员授信贷款创利545余万元。
三联互动信用贷款机制的形成，为养殖大户抱团取暖，探索农业中小企业解决贷款融资难等一系列社会管理问题，提供了有益的借鉴。