江苏“百佳”农民专业合作社的特点与启示-经营管理--中国农资供销网

江苏“百佳”农民专业合作社的特点与启示

时间：2013-04-08 08:50:34来源：作者：张海

什么是“农民专业合作社”，为什么要“大力发展农民专业合作社”，农民入社后有哪些好处。这些问题，可以从江苏省农业委员会编撰的《江苏省“百佳”农民专业合作社集锦》得到解答。这本“集锦”共收集了122个合作社案例，是全省4.4万个合作社中的杰出代表，它具有很强的代表性和示范性，很值得认真总结、研究和推广。
江苏随着工业化、城镇化水平不断提高，农业这个弱质产业比较效益低日显突出，农业“兼业化、副业化”现象比较普遍。因此，要加快发展农业现代化，实现“四化”同步，农民专业合作社便成为现代农业的主要载体，也是农民增收致富的重要渠道。早在2000年前后，不少地方农民迫切需要组织起来进入市场，从专业户、联合体、专业协会到专业合作社，农民组织蓬勃兴起，日趋完善规范。特别是2006年国家颁布《农民专业合作社法》的鼓舞推动下，以及省市党政部门的重视下，经过广大农民的实践创造，各类专业合作社已发展到4.4万家，入社农户已占总农户38%。编入《“百佳”农民专业合作社集锦》的122个合作社，经过综合分析，大体具有四大特征、五大特点、四点启示。
四大特征
一是发展快。122个合作社大多是近四、五年成立的。即《农民专业合作社法》颁布前成立的是42个，占35%；《农民专业合作社法》颁布后成立的80个，占65%。
二是类型多。大体可分为产销型、资产增值型、服务型三大类。产销型合作社96个，占合作社总数78.7%，其中包括畜禽、茶果、瓜菜、粮油、水产等；资产增值型合作社17个，占合作社总数13.9%。其中包括社区股份、土地股份合作等。服务型合作社9个，占合作社总数7.4%。其中包括农机、植保、劳务等。
三是规模大。社员200户（人）以上的合作社87个，占71.3%（全省社均成员数为125户），社员1000户（人）以上合作社22个，占10%。其中如滨海海大蔬菜合作联社，有8个镇60个村社员参加。
四是效益好。122个合作社，社社有盈余，其中有二次分配的合作社73个，占60﹪。入社社员比未入社农民年收入，普遍高出20%以上，多的高达数倍。丰县绿缘养羊合作社的社员年收入9460元，比未入社的养羊户年收入6710元增收2750元，增幅达41%。兴化建平禽业合作社，三年来人均年收入1.86万元，另外二次返利人均4万元，合计年收入5.86万元。
五大特点
一是合作社的生产经营，已突破了“专业合作社法”确定的“同类农产品”范围，向着多种类农产品以至资产、资源性经营方面扩展。如张家港联农农产品合作社，经营粮、禽、鱼、果、菜等多类农产品；常州湖塘镇湾里合作社经营房地产；丹阳车站社区股份合作社经营村集体资产等。
二是合作社为社员的服务，从主要提供产前农资、产中技术、信息、到产后产品销售，发展为加工、运输、仓储、品牌包装、市场直销等系列服务。海安上湖农产品合作社，主产“季和牌”大米，供麦德龙超市销售。对社员提供“六统一”服务，即统一水稻品种、用药品种、施肥配方、技术培训、收购加工、品牌销售。
三是合作服务区域上，已从本社区社员合作到跨县市以至跨省的社员合作。盐城宏广畜禽专业合作联社，下属成员包括宿迁的苗禽炕孵、泗阳养鸡、南通海安饲料加工销售，以及到蛋品仓储和深加工等53个单位的跨区协作，年销售额达6亿元。
四是合作社组合模式，已从“合作社+农户（双层经营）”的单一模式，发展为“公司+合作社+农户”、“龙头企业（厂、场）”+“合作社+农户、社区（乡、村、组）”+“合作社+农户”、“合作社+公司+农户”、“合作社+合作社（联社）”等多模式、多层次的方向发展。其中以公司+合作社+农户为多数。新沂巾帼有机蔬菜合作社，是公司+合作社+基地+农户，句容戴庄有机农业合作社，是“村+合作社+农户”；扬州苏合润泽农产品销售合作联社，是由22个同类合作社组成的联社，抱团进城，合伙开店。
五是合作社社员收益，开始从单纯产销服务收益，发展为产品冷藏、保鲜、加工、品牌包装的增值返利收益，出资、入股分红收益，集体资产和土地经营增值返利收益等多渠道收益，实现了农业和资产、资源增效，农民增收。沛县潘庄土地股份合作社，农民以承包地折股入社，社员每亩地一年保底分红600元，同时可以到合作社常年打工，年收入4-5千元。沭阳虞美人瓜果合作社，社员人均年收入8000元，盈余按交易量再分配人均2040元。
四点启示
一、合作社领办人素质是关键。从122个合作社理事长（社长）经历和实践得到启示，真正办好一个合作社，必须具备“会经营、善管理、有爱心”。所谓有爱心，就是要有奉献精神，甘为弱势群体农民服务，有牺牲自己一些暂时和局部利益。懂得只有带动全体社员富裕起来，自己也才能富在其中。据金湖县农工部统计，该县468个合作社的理事长，70%是经纪人、种养大户和村组干部，30%是企业负责人、乡镇村农技员、大学生村官等。他们当中完全具备“会经营、善管理、有爱心”的仍不多。有的会经营，但不善管理；有的会管理，但不善经营；有的会经营、善管理，但社员收益不大，二次分配还很少，还不稳定。解决这个问题的办法，除了各级有关部门加大对合作社理事长的培训，加大对先进合作社理事长的宣传报导，总结推广他们的好经验、好思想。同时，建议政府在资助合作社项目中，增加一项“理事长收入补助”。以鼓励他们有更多时间和精力加强合作社管理。鉴于当前大多数合作社理事长都有自身的经营项目，担当领导职务后，一定程度影响自身经营业务收入。日本、台湾农业合作社负责人，多数是农林系统工作人员退休后自愿到合作社任职，他们有自身退休金，政府还对他们有适当补贴，不增加合作社负担。建议我省在有条件的地方，也可以参照这一做法。
二、选好合作项目是基础。百佳合作社的经营项目，有一个共同特点，就是技术含量高、经济效益好、市场好销售。除资产、资源性合作社外，80%合作社是从事菜、果、茶和猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅、水产等种养业。从事粮油作物的合作社仅占20%。其主要原因，粮油作物生产是农民传统生产项目，生产技术含量相对较低，经济效益也较低。在社会化服务比较好的情况下，大多数农民，能够自行生产、原粮出售，一般不要参加合作社。现有粮、油合作社，都是优良品种，绿色或有机生产，加工成品销售，经济效益较高。据统计，技术含量高的种养业，经济效益普遍高于传统粮油生产。蔬菜，露天生产，亩收入2000元左右，大棚生产，亩收入万元以上；葡萄生产，亩收人5000元左右；稻麦两季，全年亩收入1200元左右。家禽生产，人均年收入2万元以上；猪、牛、羊生产，人均年收入万元以上；水产，户均年收入6万元左右；农机手年收入6-8万元。因此，选好合作项目是合作社生存发展基础。
三、壮大合作社实力是关键。合作社和任何经济实体一样，必须有启动资本和“造血功能”，否则难以开展对社员的服务。资本形成是关键。但鑑于合作社的性质不同于股份公司，有一条国际通行的“资金报酬有限”原则，即对合作社股金分红实行一定限制。我国《农民专业合作社法》也明确规定，即合作社可分配盈余中，只许40%用于按社员出资份额分红。同时省《农民专业合作社条例》还规定合作社“不得对外吸储和放贷”。这样，一定程度影响有经济条件社员出资的积极性，又阻挡于“自我造血功能”。日本、台湾的农民合作社可以办银行和保险，以此盈余补贴对社员的各项无偿或低偿服务。我国目前尚不可能情况下，除能享受国家优惠税费政策和资金扶助外，各地创造了多种应对形式。“百佳”合作社资本形成的主要做法是：公司、加工企业办合作社，以资金优势实行合同购销和让利服务，垫付社员的服务成本等；社员以资金、土地、农机等投股，合作社按银行利息付息，再按交易量分配；乡镇涉农部门（农技站、牧医站）投入部分资金与技术力量；专业大户、经纪人投入部分资金；商业部门与合作社联办农产品直销店；合作社延长产业链，增加附加值和集累等，在信贷方面，合作社为社员小额贷款担保。金湖县创建“银社对接”试点，以“合作社+征信体+信用社”的信贷新模式，即优选全县10个“管理规范、效益良好、信誉度高”的合作社授信，较好地解决了合作社贷款难的问题。总之，我国合作社的资本形成，势必要经历“体外输血”与“自我造血”相结合，逐步壮大的过程。
四、好的运作机制是凝聚力。“百佳”合作社办得好，还在于内部有一套凝聚社员向心力的利益互补机制和利益分配机制。利益互补主要体现在公司、加工厂、养殖场与合作社之间的相互服务。前者为后者提供资金、技术和合同收购、储藏加工农产品，后者为前者提供高产、优质、安全的农产品。最吸引社员的是公司（合作社）对社员的“几统一服务”。盱眙县农工部一位领导说得好，“统一”越多，越说明合作程度越高，越受到社员欢迎。但统一多的合作社（公司），付出的费用也越多，最后要在产品购销、加工等方面的盈利中补偿。徐州红旗立华养鸡合作社对社员养鸡实行“八个统一”，其“统一”费用是由立华畜禽有限公司全力支助，实现了利益互补。除利益互补外，还有一条是合作社内部的利益分配机制。即不管采取那种组合模式，合作社社员不仅能得到生产农产品原料多项统一服务的收益，还能得到加工和销售增值的一部分利润（即二次分配）。股份合作社能得到股金分红。做到“风险共担、利益共享”，有效实现社员利益的保护，这是办得好合作社集中表现。但从全省合作社总体来看，大部分处于初建阶段，经济实力有待不断壮大。利益互补和利益分配必将从比较松散（几项服务与帮助销售）到比较紧密（合同保价收购、利润按交易量返还）的过程。公司与合作社的社员之间，将由合同购销、让利服务，逐步转变到“让权（产权）”，使公司加工企业逐步变成由社员参股的加工实体，或由企业与社员联办。这样，社员不仅可以得二次分配利润，还可获得企业的股金分红，实现按劳分配与按资分配相结合。成为真正的“风险共担、利益共享”的经济共同体。合作社的凝聚力、竞争力将会更强大。